本報記者 劉世昕
長江上游惟一的國家級魚類保護區要不要為一個水電項目讓步？在過去大半年的時間中，國內數家民間環保組織一直在和醞釀中的重慶市小南海水電開發項目“較勁兒”。
上個月，一條消息幾乎讓環保組織們絕望：據說，有關部門已經同意修改“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區”的范圍，要在長江上給小南海水電開發項目讓出一塊地盤，而且調整的方案很快就將提交給國家級自然保護區評審委員會。
通常，這個評審委員會在每年的11月召開一次自然保護區的工作會，評審委員會的30名委員將對需要調整的國家級保護區進行投票表決。環保組織們擔心的是，30名評審委員能否替那些長江里的魚守住它們最后的避難所。
事件出現了轉折。11月9日，當6家環保組織向這個委員會遞交旁聽申請時，委員會的答復是，長江上游魚類保護區不在今年評審會討論的范圍內。
“這意味著，長江上游的那些魚算是暫時躲過了一劫，因為調整保護區的會一年就開一次”。公眾與環境研究中心主任馬軍介紹說。但他認為，目前還只能是謹慎樂觀，畢竟當地對開發小南海水電項目的熱情很高，今年不調整，還有明年。
長江流域水資源保護局原局長翁立達告訴記者，正在進行修編的《長江流域綜合利用規劃》已經明確要上馬小南海水電項目，這部規劃正在報有關部門審批，一旦通過，小南海水電項目就合法了。
翁立達為長江工作了30多年，他說自己不是反壩派，但反對無序建壩。對長江來說，目前急需說清楚的是6000公里長的河流究竟能承載多少壩，而不是任由地方政府和發電企業各自跑馬圈水。他建議，應該對《長江流域綜合利用規劃》中擬定的水電項目重新考量。
低調的小南海水電項目
與以往幾次反壩的經歷不同，此次在小南海水電項目問題上，環保組織與建壩方似乎還沒有過一次正面交鋒。從國家級自然保護區評審委員會得到的消息，算得上是這大半年來，環保組織們第一次從政府渠道獲得的正式消息，因為重慶當地對小南海項目的推進既積極，又低調。多數情況下，環保組織們只能從被邀請參與論證會的專家那里打探一點兒“小道消息”。
公開資料顯示，小南海水利樞紐工程有可能是“十一五”期間重慶最大的單體投資項目，工程計劃動態總投資370億元，如果開工，建成后的裝機容量相當于2／3個葛洲壩，電力將主要用于市內。當地對這個工程的期望是，徹底改變重慶拉閘限電的歷史。
按照我國相關的環保法規，自然保護區內不能進行任何的開發活動，而擬建的小南海水電項目正好位于“長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區”的實驗區。所以，對這個項目來說，要上馬，必須要清除保護區這個“障礙”，而可行的辦法就是調整保護區的范圍。
在重慶市一份關于小南海項目工作進展的安排中也提到，如果項目上馬，受影響的自然保護區江段將達45公里，而這會成為社會各界關注的焦點，也是小南海水電站能否通過環境影響評價，獲得國家核準建設的關鍵和前置條件，還是開展小南海水電站項目前期的首要任務。
據介紹，調整保護區的范圍必須經過幾個步驟：首先，要由重慶方面聘請有關專家出臺調整的研究方案；其次，由主管漁業的農業部對方案進行論證。如果農業部通過了調整方案，就交由國家級自然保護區評審委員會表決。30名委員中，如果超過24人表示同意,這份方案就可以提交國務院最后定奪。
按照這樣的步驟，早在2006年，重慶當地就已經委托中科院水工程生態所、中科院水生所等單位開始論證小南海水電項目的可行性，并在2008年8月完成了《小南海水電站對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區影響及其減免對策專題研究報告》（以下簡稱《影響對策專題研究》）。
進入2009年后，圍繞小南海的論證會更是一場接一場。2008年12月及今年5月，重慶方面兩次致函農業部提請審查這份研究報告。農業部也分別于今年2月和5月組織專家進行論證。
據參加論證會的專家介紹，在那兩次評審會上，都有權威的魚類專家堅決反對調整保護區的面積，方案的制定者們也很謙虛，每次評審會都承諾要積極修改方案，拿出更有利于魚的措施。而事實上，在不斷修改的方案中也提出了修建仿生魚道，人工繁殖放流特有魚類的補救措施。
環保組織們得到的消息是，到了最近一次評審會上，反對的聲音已經很弱了，而且有關部門可能傾向于放行這個方案。
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