當國內還在熱議中外鐵礦石談判時，另一條能源行業的新聞引起了震動。8月15日，有媒體報道，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》已經完成，其中有“稀土出口將會威脅中國稀土產業安全”的表述。
《修訂稿》為稀土出口劃出了紅線：未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口，而且還將進一步進行細分管理，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。
而之前的6月23日，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問題，向WTO提起訴訟。
一方面拼命要買，一方面咬緊牙關不松口，一場中外稀有金屬的暗戰早已展開。本報以稀土為例，為您揭開這場戰爭的驚險一幕。
“中東有石油，中國有稀土。”改革開放總設計師鄧小平南巡考察時的一句話道出了中國稀土大國的地位，但中國稀有金屬遭遇賤賣的現實，卻讓人再也自豪不起來。
日本多渠道囤積中國資源
日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底
如同“稀有金屬”的名字所昭示的那樣，對于這類稀有資源的爭奪，各國早已展開或明或暗的較量。如果說歐美就限制稀土出口起訴中國是一種明戰的話，那日本近年則在中國周邊展開了一場暗戰。
早在1983年，日本就出臺了稀有礦產戰略儲備制度，并執行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進口依賴度超過90%。在稀有金屬價值越來越被認清時，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產業急需的物資。因此，日本一方面儲備，一方面想方設法從世界進口這些資源，特別是中國。
清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉向本報介紹說，日本企業擔心在中國大量采購稀有金屬原料會引起中方的警覺，他們就在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設廠，從中國轉口，甚至大量收購廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業購買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國采購的渠道和策略發生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購轉為多批、少量、分散采購。還有一些通過中國香港、泰國等地進行轉港貿易進口。其目的一是轉移視線，另一方面巧妙利用采購時間差，扭曲正常的供求關系，打壓和操縱市場價格。
有統計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對未來能源戰略的規劃。
日前，針對這樣的現狀，國土資源部對外正式發布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》(下稱“指標”)，該通知宣布：2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。然而，日本也適時調整戰略，據《日本經濟新聞》報道，日本確定向出產稀有金屬的發展中國家提供貸款，改善礦山周邊的鐵路、公路等基礎設施，來支持日本企業參與稀有金屬的開發。
事實上，與日本對稀土的重視程度形成反差的是，很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開采，在進出口貿易中的惡性競爭導致其在國際市場中處于被“賤賣”的境地。
“稀土王國”卻毫無定價權
雖貴為“稀土王國”，但中國在國際上卻幾乎沒有定價權和話語權，稀土20多年來被當成蘿卜白菜一樣賤賣出去
從事稀土行業27年的江西贛州稀土礦業有限公司副總經理賴兆添，對這種寶貝20多年來卻被當成蘿卜白菜一樣賤賣出去無盡惋惜。
如果說過去稀土的大量出口是停留在與一般礦產資源平等對待的認知里，那近些年，導致稀土遭遇賤賣的源頭則是思維的落伍和監管的乏力。
1982年賴兆添進入這個行業時，“全國的稀土產業秩序混亂”。沒有人關注無證采礦、越界采礦、亂采濫挖、破壞環境這些亂象。稀土礦產品產量過剩，廉價競銷導致稀土出口賣出“土”價錢，國外則趁機大量囤積。貴為“稀土王國”的中國，在國際上卻幾乎沒有定價權和話語權。
為了治理這些亂象，江西自2003年起對無證開采、亂采亂挖，破壞環境的采礦點進行了關閉和取締，之后幾年里，價格有一定上漲。
然而在利益的趨勢下，稀土行業尤其是我國特有的南方離子型稀土礦無證開采、惡性競爭現象重又抬頭，2007年下半年以來，稀土價格再次下跌。2008年3月份之后，南方離子型稀土原礦價格從每噸七八萬元下降至6.3萬元，稀土標志性產品氧化鐠釹從年初的每噸22萬元下降到5月份的13.5萬元。
為保護企業利益，爭取價格主動權，江西省贛州市稀土行業協會提出稀土礦山自2008年6月1日起停產一個月，企業紛紛減產一半。這一提議得到內蒙古、江蘇行業協會的響應。然而，一個月后，賴兆添感嘆：“停產保價作用不明顯，阻止稀土行業產品價格下滑不能單靠企業本身。”
在國際金融危機的沖擊下，稀土價格一路下挫，企業經濟效益普遍下滑，到今年初，江西大部分稀土企業進入停產或半停產狀態。
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