據發改委網站消息，為促進循環經濟發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，國家發展改革委發布了《“十一五”資源綜合利用指導意見》。發改委有關負責人表示，中國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國外先進水平低20個百分點，發展潛力巨大。
該負責人表示，改革開放以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就。但粗放型的經濟增長方式并沒有根本轉變，資源約束矛盾日益突出，環境壓力越來越大。資源、環境對經濟發展的制約已成為我國全面建設小康社會的最突出的問題。隨著人口增加和工業化、城市化進程加快，資源消費強度將進一步加大，必須加快轉變經濟增長方式，提高資源利用效率。與發達國家相比，中國資源綜合利用水平差距較大。
該負責人指出，中國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國外先進水平低20個百分點。木材綜合利用率約60%，發達國家一般在80%以上。此外，大量的廢舊家電和電子產品，大量的廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊木質材料等，還沒有得到有效的利用，既浪費了資源，又污染了環境。據測算，到2010年，通過礦產資源綜合利用和提高資源利用效率，每年可為國家提供的礦石產量為：煤炭2.5億噸；煤層氣32.5億立方米；石油700萬噸，其中利用低品位難利用儲量開發500萬噸，利用采殘礦100萬噸，利用非常規油頁巖和油砂資源生產石油100萬噸。中國固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高1個百分點，可以減少排放近200萬噸，并將使環境質量得到極大改善。
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