昨天，國土資源部發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)實施征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，并確保今年年底前在全國省級國土資源管理部門全面到位。國土資源部表示，該制度是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑。
協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對被征地農(nóng)民與實施征地的市、縣政府在補償安置方面的爭議，主要包括對市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案有異議；對適用征地補償安置方案涉及的對被征土地地類、人均耕地面積 、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議；實行區(qū)片綜合地價計算征地補償費的地區(qū)，對區(qū)片綜合地價的適用標(biāo)準(zhǔn)和計算有異議等三種情形。協(xié)調(diào)裁決不對經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地合法性進(jìn)行審查，不代替行政復(fù)議和訴訟。
通知指出，協(xié)調(diào)要以現(xiàn)有法規(guī)政策為依據(jù)，主要是對市、縣人民政府確定的征地補償安置方案和實施過程進(jìn)行合法性審查，同時兼顧合理性審查。合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。國土部要求，各地要在對被征地農(nóng)民原有生活水平調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，逐步引入中立的中介組織對被征地土地進(jìn)行評估，進(jìn)一步量化合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。
通知強調(diào)，必須貫徹協(xié)調(diào)前置、重在協(xié)調(diào)的原則。未經(jīng)協(xié)調(diào)的案件，不能進(jìn)行裁決。裁決機關(guān)受理裁決案件后，也要先行組織協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，依法作出裁決決定。另外，協(xié)調(diào)和裁決都必須有明確的時限要求，防止裁決案件久拖不決，協(xié)調(diào)和裁決的程序、過程和結(jié)果也要公開透明。
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