□加快礦產資源稅費改革 □建立資源回收監管制度
□做好礦業權有償使用改革 □加強煤炭開發規劃工作
國家安全生產監督管理總局副局長王顯政在第九屆北京科博會中國能源戰略高層論壇上表示，盡管造成目前我國煤炭資源回收率低的原因很多，但從我國人均占有資源少，建設節約型社會的目標出發，仍應采取多種措施，推動煤炭工業節約發展，合理開發利用煤炭資源。
有關調查顯示，我國煤炭企業的資源回收率平均只有40%左右，小煤礦的資源回收率更低，平均只有15%，與國際上產煤國家一般都在60%以上、高的可達到70%到80%相比，資源浪費十分嚴重。自新中國成立以來至2004年，我國累計產煤約370億噸，煤炭資源的消耗量卻超過1000億噸，有人估計可能超過2000億噸，即使按1000億噸計，也至少扔掉了630億噸煤炭資源。按2005年的全國煤炭消費21億噸左右和國際平均采煤回收率計，被扔掉的煤炭資源至少仍夠我們再用10多年。
王顯政認為，我國煤炭資源回收率低，主要受三個因素的影響：一是煤炭賦存條件較差。我國煤礦95%以上為井工礦，瓦斯等自然災害嚴重，提高煤炭資源回收率客觀上有一定難度。二是對煤炭資源珍惜程度不夠。一些大礦吃肥丟瘦，浪費資源；許多小礦亂采濫挖、破壞資源。三是政策因素。目前我國的礦產資源補償費是按產量計征，平均費率(礦產品售價與稅費比率)為1.18%，而國外為2%—8%。計征方法不當和費率過低不僅造成國家利益受損，而且導致產業進入門檻、辦礦標準過低。同時，礦產權制度的不完善，規劃、勘探相對滯后，也是不可忽視的原因。
據此，王顯政提出，要提高我國煤炭資源的回收率，需要同時做好四個方面的工作：一要在加強“節約發展”宣傳教育的基礎上，加快礦產資源稅費改革，盡快實行以儲量為基數、與回采率掛鉤的資源稅費征收辦法，建立資源開發補償機制，鼓勵和推動煤礦企業依靠科技進步，加強生產管理，提高資源回收率。二要研究制定不同地區、不同類別煤層的回收率標準，建立嚴格的資源回收監管制度。對破壞性開采、嚴重浪費煤炭資源的，依法予以處罰。三要認真做好重點礦區礦業權有償使用改革，規范煤炭礦業權交易，提高市場進入門檻，使煤炭企業具有珍惜資源、合理開發利用資源的動力和壓力。四要加強煤炭開發規劃工作。強化煤炭工業中長期發展規劃、大型煤炭基地發展規劃，以及礦區總體規劃的指導作用，合理調控煤炭生產開發布局和建設總規模。對主焦煤、優質無煙煤等稀缺煤種，實行有計劃、保護性開采，合理利用煤炭資源。（記者謝然浩報道）
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