一項最新調(diào)查顯示，農(nóng)民對失地補償?shù)某鰞r與政府或企業(yè)所給出的價格相差5倍。
上述結果來自中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院孔祥智教授為首的課題組近兩年作的相關農(nóng)戶調(diào)查，并首次在昨天由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國土地政策國際研討會上”露面。
課題組在東、中、西部地區(qū)選擇了城市化速度較快、征地較多的地級市進行調(diào)查，包括浙江省溫州市、寧波市以及海南省的三亞市；山西省的太原市、晉城市和朔州市；內(nèi)蒙古的呼和浩特市、鄂爾多斯市和通遼市。通過對四省區(qū)459個農(nóng)戶問卷調(diào)查，結果顯示，近70%的農(nóng)民不愿意土地被征用。同時，農(nóng)民在土地征用中掌握的信息越充分，農(nóng)民內(nèi)心對失去土地的抵制越小，轉(zhuǎn)讓土地的傾向越高。
涉及對于“征地后生活水平比征地前發(fā)生了什么變化”這一問題時，47.4%的受訪者認為“和以前差不多”，28.8%的受訪者認為有所下降或面臨嚴重困難，有23.7%的受訪者認為比以前稍有好轉(zhuǎn)。
從調(diào)查結果來看，90.1%的農(nóng)民希望得到一次性補償，在詢問農(nóng)民是否了解征地的目的時，仍有28.2%的農(nóng)民對土地征用的目的不清楚。
失地農(nóng)民愿意接受的補償標準平均值為每畝79278元。相比于農(nóng)民在失地后已實際得到的補償標準16402.5元，兩者相距約5倍。
課題組分析，僅1992年至1995年，地方政府征用土地給予農(nóng)民的補償費91.7億元，如果按照市場化的方式給予農(nóng)民補償，則應支付458.5億元，相當于農(nóng)民在此期間僅被征土地一項就為國家工業(yè)化作出了366.8億元的貢獻。
負責為國土資源部提供政策建議的規(guī)劃院副院長周建春主張穩(wěn)步推進集體非農(nóng)建設用地入市。
周建春表示，今后集體建設用地使用制度改革的政策取向是：第一，只有符合規(guī)劃、合法取得的建設用地使用權方可進入市場。第二，城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一管理。適用于城鎮(zhèn)國有建設用地的基本規(guī)定，如土地的出讓形式、出讓年期、出讓價格的確定及出讓收益的分配，土地轉(zhuǎn)讓的條件、土地抵押的規(guī)定等，都可適用于集體非農(nóng)建設用地市場交易；最重要的是，集體非農(nóng)建設用地的供應必須納入建設用地的供應總計劃中，不能放任其無序的、無計劃的供應，以確保國家宏觀調(diào)控。第三，集體非農(nóng)建設用地利用方向。除了商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)之外，其他經(jīng)營性和非經(jīng)營性的土地利用都可以試點，發(fā)現(xiàn)問題可再作調(diào)整。
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