１１日，國(guó)土資源部公布了２００５年度全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，截至２００５年１０月３１日，全國(guó)耕地面積１８．３１億畝，離“十一五”規(guī)劃確定的未來５年耕地保有量１８億畝約束性指標(biāo)僅剩３１００萬畝。２００５年度全國(guó)耕地比上年度凈減少５４２．４萬畝，耕地面積凈減少勢(shì)頭有所減緩。
調(diào)查結(jié)果顯示，“十五”期間，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)力度加大，加之農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整頻繁，全國(guó)耕地面積凈減少９２４０萬畝，由２０００年１０月底的１９．２４億畝減至２００５年１０月底的１８．３１億畝，年均凈減少耕地１８４８萬畝。其中，建設(shè)占用耕地１６４１萬畝，災(zāi)毀耕地３８１萬畝，生態(tài)退耕８０６５萬畝，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地１２９３萬畝，共計(jì)減少耕地１１３８０萬畝。同期土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地２１４０萬畝。
在２００５年度減少的耕地面積中，建設(shè)占用３１８．２萬畝，災(zāi)毀耕地８０．２萬畝，生態(tài)退耕５８５．５萬畝，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地１８．５萬畝，４項(xiàng)共減少耕地１００２．４萬畝，同期土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地４６０萬畝。２００５年當(dāng)年新增建設(shè)用地４２７．４萬畝，與上年基本持平。其中，東部當(dāng)年新增建設(shè)用地分別為２４２．４萬畝，占當(dāng)年全國(guó)新增建設(shè)用地的５７％。另?yè)?jù)了解，雖然去年是我國(guó)開展土地市場(chǎng)治理整頓第三年，但當(dāng)年未批先建占用耕地的面積仍有近３１萬畝。
國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十五”時(shí)期，國(guó)土資源管理系統(tǒng)積極參與宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏制了亂占濫用耕地的勢(shì)頭。特別是去年國(guó)土資源部共核減不合理用地近７萬畝，在嚴(yán)格管理土地的同時(shí)，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，較好地保障了發(fā)展用地。他同時(shí)指出，雖然建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡基本得到落實(shí)，占優(yōu)補(bǔ)劣依然存在，嚴(yán)管土地的任務(wù)依然十分繁重，“十一五”期間，國(guó)土資源管理系統(tǒng)將繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)資源，不斷提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
堅(jiān)守“紅線”副題（短評(píng)）
１８．３１億畝。這個(gè)數(shù)字意味著５年間，我國(guó)耕地減少了近１億畝，全國(guó)人均耕地由上年的１．４１畝降為１．４畝；意味著“十一五”期間全國(guó)要保證１８億畝的耕地保有量，我們只有３１００萬畝可減耕地的余地。
未來５年的耕地保有量已作為具有法律效力的約束性指標(biāo)寫進(jìn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，可用建設(shè)耕地只有０．３１億畝，相比較于“十五”期間全國(guó)耕地面積凈減少９２４０萬畝而言，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)少的。我們的耕地已經(jīng)退到了危急時(shí)刻！
“十一五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，我國(guó)仍處在快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，資源相對(duì)不足的矛盾非常突出。建設(shè)用地、災(zāi)毀、退耕等因素疊加起來，土地管理尤其是保護(hù)耕地工作面臨的壓力將會(huì)非常大。但保有穩(wěn)定并且充足的耕地?cái)?shù)量，是我們整個(gè)社會(huì)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大安全保障。１８億畝是我們未來５年必須堅(jiān)定不移守護(hù)的“紅線”。面對(duì)耕地減少的現(xiàn)狀，我們必須把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度真正落到實(shí)處。（記者 于猛）
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