根據取得收入的依據不同，公共收入可分為公共權力收入和公共產權收入兩大部分。公共權力收入是依據國家的權力無償取得的收入，包括稅收收入、政府性基金、罰款和捐贈收入；公共產權收入則是依據國家是公共產權所有者代表的身份而取得的收入，包括國有資產收益、政府性收費和特許權收入。合理的公共收入結構是實現社會公平的重要條件。無論是以公共權力為依托的稅收，還是以公共產權為基礎的產權收益，收與不收、收多收少、如何收取都會影響到社會公平的實現。優化公共收入結構的過程，實際上也是加強公共收入管理的過程和規范社會分配秩序的過程。顯然，一個有序的政府分配格局對提升當前的社會公平性將會產生積極的影響。
完善公共支出制度，優化公共支出結構近年來備受關注，并取得了顯著成效。與此相對應的公共收入制度的改革在經歷了最初的“認識缺位”之后，2007年取得了突破性的進展。
一、稅制改革穩步推進
近年來，我國稅收收入增長迅猛，2007年是我國財政收入大幅增長的又一年，預計全年的財政收入將突破5萬億元，與2006年相比增收了12萬億元，增收的財政收入相當于1999年全年的財政收入。這說明我國的公共收入結構經過多年的改革和調整，正走向規范化和合理化，稅收在公共收入中的主力軍作用得到了充分發揮。2007年，擴大增值稅轉型的試點、企業所得稅的合并、修訂城鎮土地使用稅、車船稅、耕地占用稅等稅種，將2004年開始的新一輪稅制改革推向高潮。科學發展的稅收制度的構建，對創造公平競爭環境，調整收入分配秩序具有重要意義。
1統一內外資企業所得稅
2007年3月16日，《中華人民共和國企業所得稅法（草案）》經十屆人大五次會議高票通過，將于2008年1月1日起正式實施。為了確保企業所得稅法的順利施行，2007年12月11日國務院總理溫家寶簽署第512號國務院令，公布了《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》。這意味著在中國實行了十多年的內外有別的兩套企業所得稅制度謝幕，經過反復論證和多方博弈之后的新的企業所得稅法即將登上歷史舞臺。
新的企業所得稅法體現了“五個統一”，“兩個過渡”：統一稅法并適用于所有內資外資企業；統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體系；統一并規范稅收征管要求。新稅法還對享受現行企業所得稅優惠政策的老企業和特定地區實行了兩類過渡政策。新企業所得稅法的頒布實施，對營造各類企業公平競爭的稅收環境，推進稅制現代化建設，促進國民經濟又好又快發展將會產生深遠影響。
2擴大增值稅抵扣范圍改革試點
早在2004年7月1日，我國就在東北地區開始增值稅轉型的試點，截至2006年底，東北地區增值稅轉型的試點企業共抵扣增值稅9062億元。為了平衡區域經濟發展水平，實現中部地區跨越式發展，中部六省部分城市比照東北老工業基地試行擴大增值稅抵扣范圍政策。2007年5月11日，財政部、國家稅務總局聯合發布了《中部地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》（財稅［2007］75號），確定自2007年7月1日起，對中部地區26個城市范圍內屬于裝備制造業、石油化工業、冶金業、汽車制造業、農產品加工業、采掘業、電力業、高新技術產業為主的增值稅一般納稅人實行擴大增值稅抵扣范圍政策。其核心內容是“實行應繳增值稅增量計算，按季度辦理退稅的辦法”。目前中部地區26個城市8個行業所屬企業的資格認定工作已經完成，約33000戶企業已經納入政策范圍，預計下半年抵扣欠稅和退稅的額度將達到72億元。
3改革城鎮土地使用稅
隨著經濟的發展和土地需求的不斷增加，土地價格不斷攀升，而城鎮土地使用稅稅額標準近20年來一直未做調整。2006年12月30日國務院第163次常務會議通過《國務院關于修改〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉的決定》，對1988年國務院發布施行的《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》作了相應修改，提高了城鎮土地使用稅稅額標準，將城鎮土地使用稅的征收范圍擴大到外商投資企業和外國企業。
4統一車船稅
針對我國一直適用內外有別的車船稅，國務院決定開征車船稅以取代原車船使用牌照稅和車船使用稅。2006年12月27日國務院第162次常務會議通過《中華人民共和國車船稅暫行條例》（以下簡稱條例），自2007年1月1日起施行。《條例》針對車船使用牌照稅和車船使用稅存在的問題，在適用范圍、稅收性質、稅目稅額、減免稅范圍和征管等幾個方面進行了完善。
5修訂耕地占用稅
2006年8月國務院下發《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發［2006］31號），提出要提高耕地占用稅征收標準，加強征管，嚴格控制減免稅。中共十七大也提出要嚴格保護耕地。在這樣的背景下，2007年12月6日中華人民共和國國務院第511號令修訂了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，統一了內、外資企業耕地占用稅稅收負擔，將現行條例規定的稅額標準的上、下限都提高4倍左右，同時，為重點保護基本農田，《條例》規定，占用基本農田的適用稅額還應當在上述適用稅額的基礎上再提高50%；加強了征收管理，明確了耕地占用稅的征收管理適用《中華人民共和國稅收征收管理法》。
６擴大物業稅“空轉”試點
2003年10月，十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出義市場經濟體制若干問題的決定》中指出：“實施城鎮建設稅費改革，條件具備時對不動產開征統一規范的物業稅，相應取消有關收費。”由此，開征物業稅的多方探索開始展開。自2006年初開始，北京、深圳、南京、重慶等6個城市和地區對物業稅征收進行試點，但試點仍處于“空轉”階段。2007年9月初，財政部和國家稅務總局批準安徽、河南、福建和天津4省市為第二批物業稅“空轉”試點地區，物業稅的試點范圍已從六處擴大到十處。
目前由于房價上漲過快，物業稅被賦予“調控房地產市場，降低房價”等“重任”，是與物業稅的性質不相符的。由于物業稅具有穩定的稅源，適合作為地方稅的主體稅種，這對健全地方稅體系，形成地方財政收入的內在增長機制有重要意義。
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