● 2007年，國有企業改革力度有所加大，經營機制進一步轉化、管理水平繼續提高。
● 國有企業改革仍然存在一些嚴峻問題，主要是產權制度改革滯后、治理結構與基礎管理較弱。
● 進一步深化國有企業改革需要在多個方面加快進程。從實際情況看，2008年企業改革的有可能取得突破的方面是：公司化改革將繼續擴大；通過股權交易的方式進行規范化企業重組的趨勢更加明顯等。
2007年，企業改革取得一定進展，成就比較明顯。表現在，隨著三九并入華潤，中央企業減為151戶[ 葉勇：“并入華潤三九退出央企序列”，《上海證券報》，2007年12月25日。 ]；中央企業預計實現利潤接近1萬億元，同比增長30%以上；16家中央企業躋身世界500強，其中不乏寶鋼、中建這樣的競爭性行業企業；近70%的央企實現了股權多元化，公司治理結構日趨合理[白天亮：“風帆正舉看國企”，http://www.sasac.gov.cn，2007年12月20日。]；2007年全年融資8300億元，接近1990年到2004年14年融資的總額[陳建軍：“融資額突破8300億滬深股市急速擴容”，《上海證券報》，2007年12月26日。 ]，等等。
2007年國有企業改革的主要成就
2007年的成就主要表現在國有企業改革繼續深入、改革提升管理、改革環境進一步完善等方面[本節主要參見李榮融在國資委會議部署2008年工作的講話，中國國企改革網，2007年12月18日；孫汝祥：“2007年國資國企改革8大熱點”，《上海國資》，2007年12月18日。]。
一、國企改革力度加大
2007年國有企業改革力度進一步加大，經營機制轉換成效更加明顯，主要表現在以下一些方面：
1股份制改革步伐加快
2007年以來，中央企業抓住資本市場快速發展的有利時機，加快整體上市和回歸A股市場步伐：9家企業實現了境內外首次公開發行股票并上市；中國中鐵實現了主業資產整體上市；6家企業H股回歸A股；鞍鋼股份、中國船舶等12家企業境內增發、配股。
2007年已成為央企整體上市元年。進入2007年以后，中國船舶、東方電氣等通過資產注入的方式實現整體上市拉開了央企整合的帷幕。2007年共41家上市公司發起涉及大股東注入資產的方案，13家公司完成整體上市[周羽中：“央企引領風尚，整體上市在規范中快速發展”，《上海證券報》，2007年12月28日。]。目前已基本完成整體上市的行業有鋼鐵、航空、航運和煤炭。
2007年諸多海外上市的大型國企紛紛踏上了回歸A股的路程。中國鋁業、中國遠洋、中國石油、中海集運、建設銀行、中國銀行、中海油服、中國神華、中石油等海外藍籌批量回歸，使A股市場結構進一步完善。與此同時，中國中鐵、中國太保則嘗試了“先A后H”的模式，這被認為更有利于維護A股市場的話語權[王潞：“‘先A后H’應更注重A股市場話語權”，《上海證券報》，2007年12月28日。]。
2多種形式重組整合，積極構筑競爭優勢
2007年共有13家中央企業參與7次重組。例如：國投對中包公司及下屬企業的破產重組改制，誠通集團對中唱公司及下屬企業的托管重組改制，都取得了積極進展；寶鋼重組新疆八一鋼鐵、武鋼重組云南昆鋼、中國建材聯合重組部分地方水泥企業，擴大了企業規模，優化了資源配置；中鋁公司收購云南銅業部分股權，實現了強強聯合，增強了競爭優勢。
中央企業積極實施“走出去”戰略，例如：鞍鋼收購澳大利亞金達必公司；中鋁公司收購秘魯銅業和開發澳大利亞奧魯昆鋁土礦項目；中冶集團收購阿富汗銅礦；中國五礦與俄羅斯北方鋼廠簽署戰略合作框架協議；南航、國航先后加入天合聯盟和星空聯盟，等等。央企配置全球資源、拓展海外市場步伐加快，國際化經營水平進一步提高。
另外，年底之前，上汽與南汽的整合終于告一段落[薛凌：“‘大上汽’下線中國汽車駛入整合記”，《中國經濟時報》，2007年12月31日。[ZW）]。本鋼集團200億資產整體并入鞍綱轉換為遼寧國資持有鞍綱33%的股權，也是對于中央與地方企業成功合并的可喜探索。[張向東等：“遼寧國資持股33%本鋼有望整體并入鞍鋼”，《經濟觀察報》，2007年12月24日。]
3中國投資公司掛牌成立
經國務院批準，中國投資有限責任公司于2007年9月29日在北京宣告成立。中投公司是依據《公司法》設立的、從事外匯資金投資管理業務的國有獨資公司，注冊資本金2000億美元。公司的經營目標包括：一是以境外的金融組合產品為主，開展多元投資，提高外匯資產的長期收益；二是向國內金融機構注資，依法履行出資人代表職責，實現國有金融資產的保值增值。中投公司將強化風險管理，建立分級授權的決策機制、有效的內控體制和風險管理體制，監控和管理市場風險、信用風險、流動性風險和操作風險；按照國家財務制度，實行審慎的會計制度。中投公司成立后，匯金公司作為全資子公司將繼續發揮國有金融機構國有股份持有人和注資平臺的作用。
4軍工企業上市破繭
2007年11月15日，國防科工委出臺了《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》《中介機構參與軍工企事業單位改制上市管理暫行規定》。這意味著軍工企業股份制改造中整體上市“瓶頸”被打破，同時也意味著“剝離軍品后民品上市”的改革思路已經改變，為軍工企業整體上市掃清了障礙。此次《暫行辦法》有以下幾大亮點：一是按4種類型實行改制。鼓勵境內資本以及有條件的允許外資參與軍工企業改制；二是國有控股境內上市公司可收購重組軍企；三是本土券商可能獨享軍工企業改制盛宴。此后不到半月，西飛國際定向增發獲得證監會的批復，注入了西飛集團飛機總裝等資產后的西飛國際成為國內首家實現核心資產整體上市的軍工類上市公司。此舉對于軍工企業整體上市具有“里程碑”式意義。
二、改革提升管理水平
改革的深入促進了企業管理水平的提升，主要表現在：
1董事會試點取得積極進展
19家試點企業各項工作有序推進，17家企業的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索，絕大部分董事履職良好。實行了董事會年度工作報告制度，初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業借鑒董事會試點辦法，向二、三級企業派出董事、監事，規范董事會運作，取得了較好效果。
2突出主業，加快重點行業和關鍵領域發展
2007年1至9月份，中央企業主業投資比例達到97.8%，比2006年同期提高0.5個百分點。石油石化企業投資重點用于油氣勘探開發、增加油氣地質儲量和油氣生產能力；電信企業投資主要用于電信基礎網絡的建設、補充、完善和優化；電力企業加強電網和電源等主業項目建設，新能源建設規模進一步擴大，在新投產容量中，60萬千瓦及以上火電機組容量占73.2%；華潤集團逐步從石油產品經銷和鋼鐵業務中退出，主業更加清晰，競爭能力穩步提高。
3深化企業內部三項制度改革取得新進展
2007年又有22家中央企業的22個高管職位面向海內外公開招聘；兵器工業集團大力推進以“考評、用人、激勵”為主要內容的“新三項制度”改革；中國海油把收入分配和勞動用工制度改革擴展到存續公司；中國聯通面向社會公開招聘15個省級分公司副總經理；南航集團公開招聘空乘人員和自費飛行學員，市場化用工改革步伐明顯加快。
4關閉破產和困難企業重組脫困工作進入收尾階段
列入總體規劃的312家擬政策性破產企業基本完成項目審核工作，進入組織實施階段；中包公司等4家企業整體重組脫困工作取得重要進展，債務重組基本完成；76家企業上報方案并得到批復，涉及改制單位5043個，分流安置富余人員81.4萬人；分離辦社會職能工作穩步推進，共移交中央企業辦中小學、公檢法機構2021個，移交在職人員9萬多人，退休教師近5萬人，每年減輕企業負擔48.7億元。
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