合肥市2016年政府工作報告
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二、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的“十三五”
“十三五”是合肥率先全面建成小康社會的決勝時期，是合肥加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，必須以全球視野、戰(zhàn)略思維，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、加快轉(zhuǎn)型，在全國區(qū)域發(fā)展新棋局中提升能級、凸顯地位，在安徽創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)中勇挑重擔、示范引領(lǐng)，加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，打造提升“大湖名城、創(chuàng)新高地”。這是時代賦予我們的歷史使命，是省委省政府授予我們的政治責任，是全市人民寄予我們的熱切期待。只要我們把握機遇、主動作為、精準施策，就一定能夠把合肥建設(shè)和發(fā)展推上新的更高水平！
今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，深入貫徹省委、省政府決策部署，堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不動搖，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和法治政府建設(shè)，當好全省“三個排頭兵”，確保率先全面建成小康社會，加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，進一步開創(chuàng)“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)新局面。
今后五年的主要奮斗目標是：經(jīng)濟總量位次前移，經(jīng)濟增速力爭“兩位數(shù)”，保持全國省會城市前列；總量位次穩(wěn)居全國省會城市“十強”，并力爭前移。到2020年，經(jīng)濟總量沖刺10000億元，人均GDP達到12萬元；財政收入力爭1600億元，其中地方財政收入力爭840億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4000億元，服務業(yè)增加值達到4600億元；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4萬億元；社會消費品零售總額達到3500億元。創(chuàng)新水平全國一流，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新高地，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%，專利授權(quán)量和技術(shù)交易合同額總量翻一番、年均增長15%，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1600戶。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量等節(jié)能減排指標完成省控目標。城市功能顯著增強，城鎮(zhèn)化率超過75%，市區(qū)常住人口突破500萬人，建成區(qū)面積擴大到500平方公里，軌道交通、水電氣熱、公交、通訊等公用設(shè)施不斷完善，全國性綜合交通樞紐地位進一步彰顯，國際化都市區(qū)框架加快形成。民生福祉持續(xù)改善，居民人均可支配收入突破4萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平全面并軌，建成保障性安居工程13.6萬套，貧困人口全面脫貧，普及高中階段教育，醫(yī)療機構(gòu)每千人床位數(shù)超過8.5張，全民健身活動廣泛開展，大力建設(shè)健康合肥。文明程度明顯提高，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，社會文明風尚更加濃厚，文明城市建設(shè)深入推進，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)等明顯提高。公共文化服務體系全面建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，城市品牌形象唱響中國、走向世界。全社會法治意識不斷增強，平安合肥、法治合肥建設(shè)全面推進，社會治理水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重要進展，巢湖水質(zhì)總體達到地表Ⅳ類水標準，城市污水集中處理率達到98%，垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到100%，森林覆蓋率超過28%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%，非化石能源占一次性能源消耗比重超過8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率進一步上升。體制機制更加健全，城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，全面創(chuàng)新改革試驗率先突破，全面深化改革走在前列，法治政府基本建成。內(nèi)陸開放高地建設(shè)取得重大進展，開放平臺體系和功能更加完善，國際化及區(qū)域合作水平明顯提升，累計招商引資2萬億元、利用外資180億美元，進出口總額達到300億美元。
今后五年，我們要重點在五個方面實現(xiàn)新突破：
堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步培育轉(zhuǎn)型升級新引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，基本建成合肥綜合性國家科學中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持中科院合肥物質(zhì)研究院、中科大等建設(shè)超導核聚變中心、中國量子中心、空地一體化網(wǎng)絡(luò)等一批國家級重大工程平臺，打造聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學中心、分布式智慧新能源集成創(chuàng)新平臺等一批全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進中科大先研院等10個以上新型協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成10個以上國家級和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、世界級光伏產(chǎn)業(yè)集群，打造中國IC之都、“中國聲谷”和全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、離子產(chǎn)業(yè)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)集群、生物產(chǎn)業(yè)集群，千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達到4個。落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。以建設(shè)服務業(yè)集聚區(qū)為載體，以壯大高技術(shù)服務業(yè)為重點，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化都市區(qū)功能布局和空間形態(tài)，形成主城區(qū)、副中心、新市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增強城市綜合承載力和輻射帶動力。城區(qū)全力打造國際化都市區(qū)的核心區(qū)、高端服務業(yè)的集聚區(qū)，開發(fā)區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。實施縣域經(jīng)濟突破工程，力爭五縣（市）全部進入全國百強縣行列。落實長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃，建成全國最發(fā)達的鐵路樞紐之一、內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運中心。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)要素供給能力，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。規(guī)劃建設(shè)國家級合肥濱湖新區(qū)。
堅持綠色發(fā)展，進一步厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和美好生活的重要體現(xiàn)。構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打造天藍、地綠、水清、山美、城靚的美好家園。突出生態(tài)優(yōu)先、城湖共生理念，繼續(xù)推進巢湖綜合治理等工程建設(shè)，實施全市域小流域“山水田林路村園”綜合整治，實現(xiàn)巢湖和入湖主要河流水質(zhì)明顯改善。鞏固“九大行動”成果，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。積極發(fā)展全域旅游，高質(zhì)量開發(fā)湖光山色和溫泉、濕地、歷史文化等資源，全力推進環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)。鞏固擴大國家森林城市創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。大力倡導綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，加快推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色化轉(zhuǎn)型。
堅持開放發(fā)展，進一步打造對外開放新高地。開放是繁榮富強的必由之路。發(fā)揮“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶雙節(jié)點城市功能，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個市場”和“兩種資源”，對接高新技術(shù)和社會資本，推動產(chǎn)業(yè)升級。高水平建設(shè)“四港三區(qū)一中心”等重大開放平臺，編制實施城市國際化行動綱要，打造開明開放、接軌國際的內(nèi)陸開放高地。全面融入長三角，主動對接京津冀、珠三角，推動合肥上海雙城合作，強化與武漢、長沙、南昌在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、社會保障等領(lǐng)域互聯(lián)互通互認。加快合肥經(jīng)濟圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級，打造具有全國影響力的都市圈品牌。全力推動空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。支持阜陽合肥、壽縣蜀山、臨泉廬陽等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、見成效。
堅持共享發(fā)展，進一步增強人民生活新福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，推進改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，打造更具獲得感的幸福城市。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，多渠道增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。加快完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、國民教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、住房保障等服務體系，促進基本公共服務均等化、優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)建國家公共文化服務體系建設(shè)示范區(qū)，推動文化與科技、教育、旅游、金融、建筑等深度融合，打響合肥文化品牌。深入貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，打造一系列影響力大、群眾參與度高的體育賽事。推進社會治理現(xiàn)代化，著力構(gòu)建公共安全體系，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
