合肥市2016年政府工作報告
|
|
一年來，我們主要做了以下工作：
一是千方百計穩(wěn)定增長。積極應對經(jīng)濟下行壓力，及時推出促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展30條、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展18條、困難企業(yè)幫扶10條等政策“組合拳”，努力實現(xiàn)實體經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。實施項目建設“十大行動”，積極對接國家重大工程包和專項建設資金，集中開展項目簽約、開工活動，著力擴大有效投入。全年新開工項目6718個、增加1952個，京東方10.5代線、晶合12吋晶圓、大陸輪胎二期、中鹽紅四方二期、神皖廬江電廠、北大未名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等開工建設，江淮松芝汽車空調(diào)、寶龍達筆記本電腦、安凱新能源汽車等建成投產(chǎn)。完善金融服務體系，廣發(fā)銀行、渤海銀行等落戶開業(yè)，發(fā)行“大湖名城”系列財政金融產(chǎn)品，新型政銀擔合作實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，全年新增貸款1504.3億元。積極推進上市公司融資、再融資，參與上市公司資產(chǎn)重組，富煌鋼構、三和科技首發(fā)上市，新增新三板掛牌企業(yè)34家，直接融資1732.6億元、增長153.4%。
二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認真貫徹省委省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促”的重大決策部署，制定加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的行動計劃，大力培育增長新動能。新型顯示、集成電路、智能語音、新能源汽車入選全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到54%以上。積極落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，率先實施“萬千百工程”，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與制造業(yè)加速融合。出臺促進旅游業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展等實施意見，現(xiàn)代服務業(yè)完成投資3022.8億元、增長17.5%；獲批首個環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)，三河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；網(wǎng)絡經(jīng)營主體發(fā)展到7萬戶，一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)；承辦和舉辦機器人世界杯賽、家博會、苗交會等特色大型展會181場。
三是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動。中科大先研院與英特爾、微軟、阿里巴巴等聯(lián)合共建研發(fā)平臺36家、孵化科技企業(yè)136家，清華大學合肥公共安全研究院建成啟用，與中科院合肥物質(zhì)研究院合作共建離子醫(yī)學中心，與中科大、安大分別謀劃設立濱湖國際金融研究院和綠色發(fā)展研究院，支持中科大、合工大申辦示范性微電子學院。入選國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，出臺“三年行動計劃”和28條“雙創(chuàng)”政策，成功舉辦全國“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”和全國“雙創(chuàng)活動周”合肥分會場系列活動，建成5F創(chuàng)咖等眾創(chuàng)空間24家、科技孵化器32家。成立機器人、集成電路、新能源汽車、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新認定國家級高新技術企業(yè)363家，各類企業(yè)研發(fā)機構增至934家，開通網(wǎng)上技術交易平臺。
四是全面深化改革開放。政府投資引導基金母基金規(guī)模超過30億元，參股設立子基金10余支，撬動社會資本近70億元。商事登記實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府權力清單和責任清單體系建成，事中事后監(jiān)管進一步強化。啟動聘任制公務員試點。市級公務用車改革基本完成。推進戶籍制度改革，實施居住證管理辦法。建立居民生活用氣階梯式價格制度，調(diào)整污水處理費、水資源費征收標準和城市供水價格。穩(wěn)步實施村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權股份合作制改革試點，加快推進農(nóng)村新型流通體系建設。制定加快開放平臺建設發(fā)展的實施意見，安徽（蜀山）跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園正式運行，合肥港集裝箱年吞吐量達到18萬標箱，“合新歐”國際貨運班列和合肥空港往返深圳全貨運包機常態(tài)運營；對外勞務合作服務中心基本建成。積極與上海開展雙城合作，加強與央企、知名民企、外資企業(yè)合作，全年招商引資3390億元、增長15%，其中外資25.1億美元，進出口總額達到203.4億美元。
五是積極推進城鄉(xiāng)一體。加快編制新型城鎮(zhèn)化、市政基礎設施等重大規(guī)劃。廬銅鐵路加快建設，商合杭高鐵、合安九客專開工建設。合肥火車站站前廣場、繞城高速下穿南站南廣場改建工程進展順利，西客站站前廣場工程完工，南薰門橋、望江路改造、繁華大道東延、花園大道等建成通車，巢湖南路、老合淮路等在建工程加快推進。續(xù)建、新建城市支路工程97項，完成勤勞巷等小街巷改造14個。濱湖新區(qū)集中供熱工程建成運行。4個區(qū)域地下綜合管廊樣板工程試點穩(wěn)步實施。開工建設停車場16處、1280個泊位。安排30億元專項資金，加大縣域基礎設施建設支持力度。推進城鄉(xiāng)園區(qū)共建和產(chǎn)業(yè)融合，肥西桃花工業(yè)園成為全省首個千億元縣域工業(yè)園。完成第二批82個省級美好鄉(xiāng)村示范村建設和656個自然村整治任務。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，新增家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1343戶。實施100公里縣鄉(xiāng)公路升級改造和300公里提級聯(lián)網(wǎng)延伸項目建設。氣象災害監(jiān)測預警一期工程等建成使用。
六是加強環(huán)境綜合治理。制定水污染防治方案，嚴格落實排污口整治、生態(tài)補水、濕地凈化等措施，完成42個老舊小區(qū)雨污分流改造，開展187個小流域污染源調(diào)查。開工建設引江濟淮工程試驗段，啟動實施清溪凈水廠項目，順利通過國家最嚴格水資源管理考核和水生態(tài)文明城市試點建設實施方案評審。全年全域全面秸稈禁燒成效顯著。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥、化學農(nóng)藥使用量同比分別下降6.6%、6.2%。淘汰黃標車44867輛，2005年底前注冊營運黃標車全部淘汰。馬（合）鋼公司鋼鐵冶煉及長材生產(chǎn)線實現(xiàn)關停，基本完成市區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐淘汰任務。完成植樹造林16.8萬畝、城區(qū)綠化1660萬平方米，打造園林綠化精品示范工程28個。
七是加大民生保障力度。編制實施城市基本公共服務設施專項規(guī)劃，建立滾動公益性項目庫?！?2+9”項民生工程加快推進，各級財政投入82.3億元。開發(fā)公益性崗位1萬多個，高校畢業(yè)生進肥就業(yè)率達96.3%。降低職工醫(yī)保繳費比例，統(tǒng)一居民醫(yī)保參保政策，加強嚴重精神障礙患者救治救助工作。完善國有土地上房屋征收與補償辦法，出臺公租房管理規(guī)定。加強中小學、幼兒園和職業(yè)院校教師隊伍建設，完成義務教育學校標準化建設任務，十中新校區(qū)建成使用，組建現(xiàn)代職教集團，合肥職業(yè)技術學院、合肥幼兒師范高等專科學校獲批全省地方技能型高水平大學立項建設。113個公共文化場館免費開放，接待市民600多萬人次。推進軍民融合發(fā)展，加強與“合肥艦”雙擁共建。食品藥品重大事故“零發(fā)生”，各類安全生產(chǎn)事故指標創(chuàng)歷史最低水平。規(guī)范信訪事項受理辦理程序，化解省交辦信訪積案118件。圓滿完成全國第三次經(jīng)濟普查任務。
各位代表！
五年的成就令人振奮，五年的經(jīng)驗彌足珍貴。我們善謀大勢，始終面向全國、放眼全球，積極順應世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加速融入國家區(qū)域發(fā)展新棋局。我們敢走新路，堅持解放思想，勇于先行先試，以敢下深水的決心，實施改革攻堅突破，推出了一大批示范全省、引領全國的創(chuàng)新力作。我們聚焦轉(zhuǎn)型，瞄準國際國內(nèi)前沿和高端，堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展不動搖，加快打造全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級產(chǎn)業(yè)集群。我們強化統(tǒng)籌，堅持包容和共享，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。我們簡政敬民，始終以敬民之心行簡政之道，大力打造法治政府，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高服務效能。
各位代表！
“十二五”取得的巨大成就來之不易。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位為合肥發(fā)展做出貢獻的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在許多不足和問題，主要是：城市綜合實力不夠強，經(jīng)濟結構不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，特別是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大；城區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不快、縣域經(jīng)濟發(fā)展不足，居民收入水平不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、包容共享任務繁重；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排壓力加大，巢湖綜合治理、大氣污染防治任重道遠；改革攻堅難度加大，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，國際化水平較低；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不足，城市管理精細化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平不高；法治政府建設有待加強，政府機關服務效能與群眾期盼還有差距，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
