合肥市2016年政府工作報告
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——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。順利完成行政區(qū)劃調(diào)整，大力實施“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略。城市建成區(qū)面積擴大到416平方公里，常住人口增至409萬，城鎮(zhèn)化率提高到70%。中心城區(qū)功能優(yōu)化，政務(wù)文化新區(qū)基本建成，濱湖新區(qū)快速崛起，各大組團不斷拓展。大建設(shè)累計續(xù)建、新建工程1721項，完成投資1337.5億元。全國性綜合交通樞紐加快建設(shè)，新橋國際機場建成通航，高鐵南站投入運行，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)初步形成，合肥港通江達海能力得到提升。全市公路總里程接近2萬公里，“一環(huán)八線”高等級公路網(wǎng)基本形成，國省干道建設(shè)成為全國樣板。軌道交通1、2、3號線加快建設(shè)，4、5號線規(guī)劃獲批。快速高架橋網(wǎng)絡(luò)基本建成，公交、水電氣熱、通訊等公用事業(yè)保障有力。堅持“三城同創(chuàng)”，出臺《城市管理條例》，成立城市管理委員會，推行網(wǎng)格化、精細化管理，成功躋身全國文明城市行列。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，提升縣城、新市鎮(zhèn)、環(huán)湖十二鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)水平。全面加強美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進以“三線三邊”為重點的全域環(huán)境綜合整治，累計建成省級示范村130個，整治自然村2000多個。耕地連續(xù)17年“占補平衡”，糧食生產(chǎn)“十二連豐”，糧庫擴容110萬噸，肉蛋奶水產(chǎn)品總產(chǎn)量105萬噸，糧食安全得到有效保障。實施各類水利工程項目1.5萬個，農(nóng)村飲水安全工程覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——過去五年，是生態(tài)建設(shè)大推進的五年。巢湖流域躋身首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，與國開行合作環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程四期項目深入實施，120多條河道納入“河長制”管理，城市污水集中處理率達到98%，環(huán)湖32座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運行，巢湖湖區(qū)總體水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類。強力推進大氣污染防治九大專項整治，PM10年均濃度由113微克/立方米下降到91.9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到69.9%。實施固體廢棄物綜合整治行動，推進生活垃圾焚燒、餐廚垃圾無害化處理和綜合利用，肥東、長豐、廬江靜脈產(chǎn)業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)。大力推進“五森”工程，累計植樹造林117.8萬畝，全市森林覆蓋率由20.5%提高到26.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由44.4%提高到46%，成功創(chuàng)建國家森林城市。
——過去五年，是社會民生大改善的五年。率先出臺基本公共服務(wù)體系規(guī)劃和社會服務(wù)“1+4”政策，各項民生工程投入350億元，惠及城鄉(xiāng)居民3000萬人次以上。實施“百村萬戶”精準(zhǔn)扶貧工程，在全國首創(chuàng)“光伏扶貧”模式，貧困人口減少30萬。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位83萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障不斷提標(biāo)擴面，養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民保障等實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)各類保障性安居工程26萬套，實施城中村、危舊房改造項目124個，整治老舊小區(qū)297個，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由26.3平方米增至35平方米。全面實施義務(wù)教育“三大提升”工程，新建和改擴建中小學(xué)校106所、幼兒園235所，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。合肥學(xué)院成為全國應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)和改革的范例。新增醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)1300家、床位1.2萬張，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。文化、體育、旅游等融合發(fā)展，渡江戰(zhàn)役紀念館、安徽名人館等公益文化設(shè)施建成開放，大力推進省市共建美術(shù)館、科技館、規(guī)劃館等建設(shè)，成功舉辦環(huán)湖國際馬拉松賽、中日韓三國圍棋名人混雙賽等品牌賽事和“青春毅行”等重大活動。《合肥市志》出版發(fā)行，《合肥通史》編纂完成。創(chuàng)新社會治理機制，社會組織覆蓋面逐步拓展，志愿者隊伍不斷壯大，成為全國社會組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，信訪渠道進一步暢通。應(yīng)急管理機制逐步健全，防空防災(zāi)一體化建設(shè)加快推進，救助救災(zāi)體系不斷完善。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，煙花爆竹全行業(yè)退出和油氣管線隱患整治等成效顯著，各項事故指標(biāo)逐年下降。國防動員和后備力量建設(shè)取得新進展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。扎實開展平安合肥建設(shè)，“六五”普法取得新成效，社會大局保持和諧穩(wěn)定，連續(xù)第3次捧得“長安杯”。人口計生、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績，工會、共青團、紅十字會、婦女兒童、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。
過去五年，我們高度重視加強政府自身建設(shè)，政府治理體系不斷完善，治理能力進一步提升。推進依法行政，健全完善政府重大行政決策程序，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范透明，榮獲“中國法治政府”提名獎。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督；主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會輿論監(jiān)督；辦理人大代表議案和建議953件、政協(xié)提案2915件。改進工作作風(fēng)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國務(wù)院“約法三章”和省市相關(guān)規(guī)定，大力精簡會議文件，全面改進文風(fēng)會風(fēng)，嚴格控制各類檢查評比表彰，“三公”經(jīng)費支出逐年下降。加強效能建設(shè)，大力實施簡政放權(quán)，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革全面完成，權(quán)力、責(zé)任、涉企收費“三項清單”制度全面推行，市級權(quán)力事項保留1457項、精簡率73.7%，成為全國審批事項最少的省會城市之一。堅持廉潔從政，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推行審計監(jiān)督全覆蓋，加大對重大項目、民生工程、“三公”經(jīng)費和違規(guī)收費等監(jiān)督檢查力度，深入推進政務(wù)公開、政風(fēng)評議。
各位代表！
剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中強基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟增長逆勢上揚，社會發(fā)展平穩(wěn)健康，較好地完成了去年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官劃上了圓滿句號，為“十三五”啟航奠定了堅實基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%；財政收入增長13.6%，其中，地方財政收入增長14.2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4%；社會消費品零售總額增長12%；預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格漲幅1.6%。
