合肥市2016年政府工作報(bào)告
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——2016年1月18日在合肥市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 張慶軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、跨越趕超的“十二五”
“十二五”時(shí)期是合肥發(fā)展歷程中波瀾壯闊的五年。在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦調(diào)整轉(zhuǎn)型，深化改革開(kāi)放，建設(shè)生態(tài)文明，改善民生保障，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”逐步成為現(xiàn)實(shí)，建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心邁出堅(jiān)實(shí)步伐，打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”顯現(xiàn)嶄新形象。
——過(guò)去五年，是綜合實(shí)力大跨越的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均“兩位數(shù)”增長(zhǎng)，總量位次在全國(guó)省會(huì)城市中不斷前移。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億臺(tái)階、達(dá)到5660.3億元，占全省比重由21.9%升至25.7%。財(cái)政收入突破千億元、達(dá)到1000.5億元，年均增長(zhǎng)14.5%，其中地方財(cái)政收入達(dá)到571.5億元、年均增長(zhǎng)15.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.36萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)19.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9312.8億元，是“十一五”末的2.5倍；增加值2255.7億元、年均增長(zhǎng)15.6%；新增產(chǎn)值超百億企業(yè)10戶。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2183.7億元、年均增長(zhǎng)16.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32080元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15890元。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存、貸款余額雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)。
——過(guò)去五年，是創(chuàng)新發(fā)展大提升的五年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2788.8億元、年均增長(zhǎng)30.5%。新型顯示、機(jī)器人列入國(guó)家區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，集成電路、智能語(yǔ)音、太陽(yáng)能光伏、新能源汽車、公共安全、生物醫(yī)藥、燃?xì)廨啓C(jī)等保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。累計(jì)完成技改投資5265.4億元、占工業(yè)投資61.2%，平板顯示及電子信息、家電、裝備制造產(chǎn)值均超千億元，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)之首。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2298.9億元，電子商務(wù)、服務(wù)外包、旅游會(huì)展、新興文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。進(jìn)入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由2.1%升至3.2%，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)40.2%，技術(shù)交易合同額年均增長(zhǎng)28.7%，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1056戶、增長(zhǎng)1.4倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1280億元、占GDP23%，自主創(chuàng)新主要指標(biāo)全部進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市“十強(qiáng)”；合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心積極籌建，中科大先研院等新型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加速建設(shè)。四城區(qū)加快打造全省“首善之區(qū)”和輻射源，四大開(kāi)發(fā)區(qū)奮力打造創(chuàng)新發(fā)展主引擎和新高地。五縣（市）著力打造新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新典范，綜合實(shí)力全部進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)，肥西、肥東躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)80%。
——過(guò)去五年，是改革開(kāi)放大突破的五年。積極打造全面深化改革先行先試“合肥版”，69項(xiàng)改革納入國(guó)家試點(diǎn)。順利完成廬江礬礦等國(guó)企改革，整合形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、地方金融三大市級(jí)國(guó)資控股平臺(tái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到53%，各類市場(chǎng)主體由17萬(wàn)戶增至44.7萬(wàn)戶。全面推進(jìn)全口徑預(yù)算、開(kāi)門辦預(yù)算和績(jī)效預(yù)算，穩(wěn)步推行“營(yíng)改增”。構(gòu)建扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+3+5”政策體系，累計(jì)投入資金126.3億元。建立和完善“借用還”一體化投融資管理體制，金融體制改革創(chuàng)出“一通三改”新模式，境內(nèi)上市企業(yè)增至34家、居全國(guó)省會(huì)城市第7位。完善集體決策、“凈地出讓”、“雙向約束”等制度，國(guó)家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市建設(shè)成效顯著。省市共建招投標(biāo)平臺(tái)，公共資源交易“合肥模式”領(lǐng)跑全國(guó)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)面積突破300萬(wàn)畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到6678家。文化體制改革取得突破，走出了一條公益性文化單位市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理的新路子。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革基本完成。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)招商引資1.27萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)15.7%，其中外資95億美元、年均增長(zhǎng)13.2%，境外世界500強(qiáng)企業(yè)增至39家。多層次多領(lǐng)域拓展國(guó)際合作，不斷鞏固友城基礎(chǔ)，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大，“四港三區(qū)一中心”等八大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)和交流合作不斷深化，重大臺(tái)資項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。積極與長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群等加強(qiáng)合作交流，充分發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈核心帶動(dòng)作用，與皖北結(jié)對(duì)合作深入推進(jìn)，援疆、援藏工作取得新成效。
