海南省2016年政府工作報告
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(六)大力發展海洋經濟，加快海洋強省建設步伐
抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，發揮比較優勢，突出發展重點，向海洋要質量、要效益、要增長，著力培育“藍色引擎”新動力，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。
大力發展海洋經濟。加快海洋漁業轉型升級，推廣深海網箱養殖，發展外海捕撈，打造熱帶苗種產業帶，促進水產品精深加工。統籌發展海洋旅游，深入開發休閑漁業、濱海度假等旅游新業態，加快構建多元化海洋旅游產品體系。有序推進三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態化，積極推進開通環南海郵輪旅游航線。有序發展海洋油氣產業。扶持發展海洋運輸、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產業，促進臨港產業加速發展。集聚發展港口運輸、海洋文化等海洋服務業態，建設崖州、鋪前、白馬井等一批漁業風情小鎮和美麗漁村。
推進海洋基礎設施建設。加強港區建設，進一步整合港口資源，提高吞吐能力。積極推進亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島等旅游度假區和游艇碼頭建設，加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎設施建設步伐，加快推進一批中心漁港和一級漁港建設，把木蘭灣三沙服務保障基地建設成區域發展的新引擎。推進南沙交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎設施建設，加快西沙、南沙補給中轉樞紐等建設。加快海洋防災減災、救助救撈體系建設，實施海洋防災減災工程，提高海洋公共服務保障能力。
加快科技興海步伐。加強海洋科技研發及能力建設，積極引進國際海洋組織和國內海洋研究機構落戶入駐，爭創全國海洋科技合作區。依托熱帶海洋學院、中科院三亞深海所等高校科研院所，加大海洋科技人才培養和引進力度，支持海洋產業重大關鍵共性技術開發與成果轉化應用，增強科技進步對海洋經濟發展的促進作用。
(七)深入推進改革開放，激發內生動力與活力
圍繞爭創中國特色社會主義實踐范例，以更加自覺、更加堅定的決心，向改革要動力，向開放要活力，努力破解發展中的體制機制障礙。
全面實施《海南省總體規劃》。設立省、市縣規劃委員會，實現對規劃的最嚴格管控。發揮省總體規劃對市縣規劃的引領、指導、管控作用。整合市縣相關執法力量，實施綜合執法。在園區行政審批制度改革試點基礎上，適時推廣園區規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審。
深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項，實現最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務。清理和規范涉企收費，建立省級監管清單、市縣權力清單和責任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創新。探索 “多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。
推進新一輪農墾改革。加快推進農墾體制創新、資源資產整合、產業優化升級。清理調整不合理土地承包關系，規范農場“基本田”和“經營田”分配管理制度，構建權利義務關系清晰的國有土地經營制度，完善優化農墾土地政策。積極實施農墾“八八”戰略，逐步把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。
統籌推進國企、財稅等重點改革。分類推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，改進國有資產監管方式和手段。推進國有資本結構調整和優化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設，推動財政資金投入方式轉變，有效防控地方債務風險，提高資金使用效益，建立規范的地方政府舉債融資機制。推進不動產統一登記制度改革。繼續深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領域改革。
積極擴大對外合作交流。制定落實我省參與國家“一帶一路”戰略實施方案。加快發展加工貿易、服務貿易、保稅貿易、跨境電子商務，推進海口服務外包示范城市建設。推動進口橡膠交易市場、洋浦國際能源交易中心建設。增強出口的促進作用，擴大對外貿易，拓展“一帶一路”新興國際市場，增加天然橡膠、胡椒、水產品、果蔬、花卉等特色產品出口，做大轉口貿易、大宗商品交易和展示。服務和利用好博鰲亞洲論壇年會，扎實推進“三個基地一個示范區”外交平臺建設。積極引進世界500強和行業百強企業在瓊設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心，提高利用外資質量。推進大通關、電子口岸、“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。
(八)發揮創新引領作用，著力提高發展質量和效益
把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，把經濟增長的動力轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，努力在轉型升級中實現速度、質量、效益同步提升，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
堅持“以畝產效益論英雄”。從規劃編制、招商引資、項目建設、企業監管等環節，嚴控用地、用海、用林等指標，優化資源配置，形成“以畝產效益論英雄”的引導、約束機制，努力實現“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”。
提高重點產業園區效益。科學規劃、明確定位、高效運營六類、24個產業園區，發揮產業園區發展資金杠桿作用，推動生產要素、重大項目、骨干企業向園區集聚，提高單位面積投資強度、產值和稅收。實行“飛地經濟”政策，促進各園區優化資源配置、項目合理布局。完善園區管理體制和考評機制，激發園區活力。鼓勵洋浦開發區、東方工業園積極發展綠色化工、循環經濟，支持老城開發區申報國家級開發區，加快海南生態軟件園、海口美安科技新城、清水灣國際信息產業園等重點園區建設步伐。
增強科技創新能力。以財政投入為引導，建立科技創新投入穩定增長機制，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。鼓勵企業在南繁育種、生物制藥、節能環保、信息技術、醫療健康等領域建立產業技術聯盟，聚焦重大科技需求，開展關鍵核心技術聯合攻關，促進產學研一體化發展。實施省級重大科技項目，引進集成高新技術和產品。在重要創新領域組建重點實驗室、工程技術研究中心，引進國內外高水平科研機構在海南建設研發基地。加強知識產權工作，提升核心競爭力。
推動大眾創業、萬眾創新。加強創新創業公共服務等載體建設，推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式。舉辦各類創新、創業大賽和技能競賽，鼓勵科技人才、高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵等開展創業創新，提供創業培訓和師資培訓，掀起創業創新熱潮。落實創業擔保貸款、稅費減免、財政貼息、資金補貼等扶持政策，鼓勵天使、風投、創投基金入駐海南，推動設立新興產業投資基金，扶持創業創新活動和高新技術產業發展。
