海南省2016年政府工作報告
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三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，開好局、起好步，至關重要。
今年主要預期目標是：地區生產總值增長7.0—7.5%，地方一般公共預算收入增長8.0%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.0%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，全面完成國家下達的節能減排降碳控制目標，實現18萬農村貧困人口脫貧與鞏固提升。
實現上述目標，我們將重點做好以下十個方面工作：
(一)加大生態環境保護力度，積極推進生態文明建設
堅持“生態立省”戰略不動搖，注重源頭防范，強化綜合治理，推進生態修復，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然和諧共生。
持續開展生態環境專項整治。一是繼續開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，在此基礎上建立和完善長效管控機制，堅決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉環境“臟亂差”，重點解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點等城市病，推進城鄉綠化、美化、凈化、亮化、彩化。三是繼續推進城鎮內河(湖)水污染專項治理，重點整治城鎮黑臭水體、農業面源污染、工業污染、水土流失、違規采砂、無序養殖等突出問題。四是開展大氣污染防治專項行動，重點整治建筑施工揚塵、工業粉塵、機動車尾氣，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，確保空氣質量總體不下降。五是開展土壤環境綜合治理專項行動，重拳打擊違法排污、超標排污等環境違法行為，實施化肥農藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，保持土壤環境質量總體穩定。六是開展林區生態修復和濕地保護。繼續實施“綠化寶島大行動”，加強自然保護區管理，嚴厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動植物資源行為。加大對珊瑚礁、紅樹林等重點物種種群保護。劃定專門區域對入境生物進行隔離檢疫，嚴格防范外來物種侵入。
推進節能減排。大力發展循環經濟，加快建立循環型工業、循環型農業、循環型服務業體系，實現各類資源節約高效利用。鼓勵企業進行技術裝備更新改造，全面推行清潔生產，加強造紙、石化、建材、水泥等重點領域節能減排。發展綠色節能建筑，倡導綠色出行，優先發展城市公共交通，支持海口、三亞率先在公務用車、公交客車、出租用車等領域普及新能源汽車。全面完成國家下達的年度節能減排降碳目標。
建立健全環境保護體制機制。開展生態環保宣傳教育，增強全民生態環保意識。推進生態環境監測網絡建設，加強重點近岸海域污染總量控制和動態監測，實施最嚴格的生態環境保護制度。加強中部生態區保護，加大生態補償力度，探索建立跨區域生態補償、環保聯防聯控機制，建立環保督察工作機制，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制和黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法。積極推行環境污染第三方治理，建立多元化資金投入機制。
(二)堅持不懈抓好“三農”工作，全力實施脫貧攻堅工程
把“三農”工作作為重中之重，加大強農惠農富農力度，破解“三農”難題，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平。
大力發展熱帶特色高效農業。圍繞“種、養、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關鍵環節，促進農業適度規模經營，推動農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級。進一步調整優化種養結構，大幅調減甘蔗等低效作物種植面積，推進種養殖標準化、品牌化、產業化、信息化。實施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農業廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用等五大生態循環農業示范工程。加快發展品牌農業，促進品牌產品生產基地規模化發展和生產能力提升。推進農業“五基地一區”建設，創建一批現代農業示范基地，扶持一批農業龍頭企業。大力發展種苗種業，落實國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃，啟動建設5.3萬畝育種核心區。加強農業基礎設施等農業供給薄弱環節，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。強化農產品流通設施建設，推進訂單生產、農超對接和農產品電子商務建設。
打響脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。重點實施特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧等十大精準脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，鼓勵涉農金融機構在貧困地區、廣大鄉村設立便民服務網點。加強和改進機關定點扶貧工作，鼓勵國有企業、有實力的民營企業、社會組織、個人通過多種形式參與扶貧開發，實施扶貧志愿者行動計劃，加快構建大扶貧新格局。加強新型職業農民培訓，結合“村兩委”換屆工作選準配強農村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責任清單，健全考核評價機制，嚴格考核督查問責。
加快推進農村改革發展。全面完成農村土地承包經營權確權登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補平衡改革試點，支持文昌開展農村集體經營建設用地入市試點。注重引導農民依法、自愿、有償將土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，提高生產集約化程度。加快完善農村小微型水利、農村公路、電力、通信等配套基礎設施。以建設百個特色產業小鎮為抓手，積極發展農村特色經濟。繼續推進文明生態村建設。
