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下載安裝Flash播放器二、金融市場制度性建設
(一)配合跨境貿易人民幣結算試點,加強銀行間市場制度建設
為了配合跨境貿易人民幣結算試點,拓寬人民幣資金回流渠道,2010年8月16日,中國人民銀行發布了《關于境外人民幣清算行等三類機構運用人民幣投資銀行間債券市場試點有關事宜的通知》,允許相關境外機構進入銀行間債券市場投資試點。試點期間,香港、澳門地區人民幣業務清算行、跨境貿易人民幣結算境外參加銀行和境外中央銀行或貨幣當局均可申請進入銀行間債券市場進行投資。經中國人民銀行同意后,境外機構可在核準的額度內,以其開展央行貨幣合作、跨境貿易和投資人民幣業務獲得的人民幣資金投資銀行間債券市場。另外,該《通知》還從運作模式、關聯交易、市場監測等方面提出了具體要求,以防范風險,促進市場平穩運行。允許相關境外機構投資銀行間債券市場,可為境外機構依法獲得的人民幣資金提供一定的保值渠道,是跨境貿易人民幣結算試點工作的必要配套舉措,將有利于促進跨境貿易人民幣結算業務的開展。
(二)加強黃金市場制度建設
2010年7月26日,中國人民銀行會同國家發展與改革委員會、工業和信息化部、財政部、國家稅務總局和中國證券監督管理委員會會出臺了《關于促進黃金市場發展的若干意見》,明確了黃金市場未來發展的總體思路和主要任務。該《意見》要求充分認識促進黃金市場健康發展的重要意義,明確黃金市場發展定位,要求上海黃金交易所、上海期貨交易所和商業銀行切實做好相關工作。積極推進黃金市場交易方式、標準認定體系、倉儲運輸體系和清算服務體系建設。進一步完善黃金市場相關政策,上海黃金交易所和上海期貨交易所黃金稅收政策按現行規定執行,研究推動完善投資性黃金和商業銀行黃金業務稅收政策,拓寬黃金實物供給渠道,進一步完善黃金市場外匯政策和融資政策。強調要采取多種形式,加強對投資者的教育,嚴懲地下炒金活動,切實保護投資者利益。
(三)完善證券市場基礎性制度建設
加強上市證券公司監管,進一步規范創業板上市公司信息披露。中國證監會發布規定,要求上市證券公司建立健全內幕信息知情人登記制度和建立健全信息隔離墻制度,在定期報告中披露監管部門對證券公司的分類結果,公開披露公司月度經營情況及主要財務信息等。中國證監會同時發布公告,明確創業板上市公司半年度報告的內容與格式。
加強證券期貨業反洗錢工作。2010年9月,中國證監會發布《證券期貨業反洗錢工作實施辦法》,規定中國證監會應依法配合國務院反洗錢行政主管部門履行證券期貨業反洗錢監管職責;證監會派出機構履行轄區內證券期貨業反洗錢監管職責;中國證券業協會和中國期貨業協會履行證券期貨業反洗錢自律管理職責。
此外,2010年8月,中國證監會就《關于深化新股發行體制改革的指導意見(征求意見稿)》和《關于修改<證券發行與承銷管理辦法>的決定(征求意見稿)》公開向社會征求意見,內容包括:進一步完善報價申購和配售約束機制;擴大詢價對象范圍,充實網下機構投資者;增強定價信息透明度以及完善回撥機制和中止發行機制。10月11日,中國證監會發布《關于深化新股發行體制改革的指導意見》和《關于修改<證券發行與承銷管理辦法>的決定》。
(四)完善保險市場基礎性制度建設
加強保險資金投資監管。為進一步拓寬保險資金運用渠道,緩解保險資產配置壓力,保監會于8月發布了《保險資金運用管理暫行辦法》和《關于調整保險資金投資政策有關問題的通知》,將過去散見于多個文件的資金運用規定進行了整合,并從投資市場、品種和比例等方面,對現行保險資金運用政策進行了細化和調整。9月發布了《保險資金投資不動產暫行辦法》和《保險資金投資股權暫行辦法》,明確了投資不動產和未上市企業股權的條件、范圍及上限等。
加強保險公司內部控制建設。為提高保險公司風險防范能力和經營管理水平,促進保險公司合規、穩健、有效經營,保監會于8月公布了《保險公司內部控制基本準則》,要求保險公司建立“由董事會負最終責任、管理層直接領導、內控職能部門統籌協調、內部審計部門檢查監督、業務單位負首要責任”的內部控制組織體系。