五、加快科技、教育發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)
積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力開發(fā)和推廣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級起關(guān)鍵作用、有共性的高新技術(shù)。推動優(yōu)勢科技力量，參與企業(yè)技術(shù)改造和重大引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與創(chuàng)新工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育一批競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。繼續(xù)辦好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，支持一支精干的高水平科研隊(duì)伍，在這些領(lǐng)域進(jìn)行開拓性的工作。繼續(xù)推進(jìn)科技管理體制改革，使應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和其他有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或進(jìn)入企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)工作；同時(shí)進(jìn)行社會公益類科研機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)。積極發(fā)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。加大對科技、教育的投入，提高資金使用效益。積極發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，更好地為建設(shè)有中國特色社會主義的事業(yè)服務(wù)。
深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級各類學(xué)校都要加強(qiáng)德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。要加大工作力度，如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲工作的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)展高中階段教育、高等教育和各類職業(yè)教育。繼續(xù)擴(kuò)大普通高等學(xué)校招生，通過后勤服務(wù)社會化等措施，解決學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)設(shè)施等實(shí)際問題。大力推行個(gè)人助學(xué)信貸。廣開渠道，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展民辦教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革，今后除教育部和少數(shù)特殊部門外，國務(wù)院其他部門不再直接管理學(xué)校，形成中央和省兩級政府辦學(xué)、以地方政府管理為主的新體制。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，高度重視學(xué)校思想政治工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。加大各方面對貧困地區(qū)教育對口支援的力度。
改革和完善優(yōu)秀人才的收入分配制度，形成激勵機(jī)制。對在國家關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位工作的科技人員，要采取特殊措施改善他們的工作和生活條件。同時(shí)，實(shí)行有效的政策，鼓勵和吸引留學(xué)人員以及在國外的優(yōu)秀人才回國工作。
堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，努力穩(wěn)定低生育水平，搞好優(yōu)生優(yōu)育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。加強(qiáng)老齡人口的工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施中國婦女、兒童發(fā)展綱要。要加大城市環(huán)境污染治理力度，突出抓好重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域污染防治工程，全面實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境保護(hù)和治理目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。加強(qiáng)自然資源管理，依法保護(hù)和合理利用土地、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋和水資源。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、體育工作，重視疾病預(yù)防和控制，加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，提高人民群眾的健康水平。
各級政府要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視和加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。既要重視提高科學(xué)文化水平，又要切實(shí)抓好思想道德建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念。深入扎實(shí)地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要在全社會弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)方法，反對愚昧迷信。繁榮文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多出思想性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。搞好文物保護(hù)和檔案工作。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。整頓娛樂、音像和書報(bào)刊市場，加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”斗爭，嚴(yán)厲打擊盜版活動。倡導(dǎo)文明健康的生活方式，開展豐富多彩的群眾性文化、體育活動。
六、進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢總體趨好，我國加入世貿(mào)組織的進(jìn)程加快。我們必須抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，采取更加有力的措施，以更為積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放，力爭對外貿(mào)易和利用外資有新的增長。
繼續(xù)實(shí)行以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)各項(xiàng)鼓勵出口的政策，努力擴(kuò)大出口。一是積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口，加快紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品的升級換代，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。二是積極開拓國際市場，特別要大力拓展非洲、拉美、東歐、獨(dú)聯(lián)體等新興市場，積極發(fā)展與周邊國家及發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。鼓勵國內(nèi)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易，或者合作開發(fā)資源。繼續(xù)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。三是深化外貿(mào)體制改革。外貿(mào)企業(yè)要形成積極開拓國際市場的經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理。進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的自營出口權(quán)。減少出口商品主動配額的品種，改革配額管理和招標(biāo)辦法。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)急需的關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)和重要原材料的進(jìn)口。抓緊研究和推進(jìn)電子商務(wù)。
積極有效地利用外資。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的領(lǐng)域和地域。逐步推進(jìn)商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游和中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放。放寬外商投資在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)銷比例和一些行業(yè)持股比例的限制。鼓勵外商投資農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引跨國公司來華投資，特別是鼓勵他們投資研究開發(fā)和參與國有企業(yè)的改組、改造。
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織步伐加快的形勢，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各行各業(yè)和廣大企業(yè)都要加快改革，強(qiáng)化管理，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，抓緊調(diào)整和完善有關(guān)的法律法規(guī)。大力培訓(xùn)各類專門人才。
|
