（四）加快重點領域和關鍵環節改革。
加大行政管理體制改革力度。完成市與區縣政府機構改革，調整優化19個市政府工作部門，減少市級議事協調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。
積極推進農村各項改革。建立市和區縣兩級農地流轉信息平臺，開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業補貼政策，建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉村集體經濟產權制度改革。制定農民專業合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。
大力推動金融改革創新。啟動農村金融綜合改革試驗區建設，設立農業產業投資基金，建立了農業再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發行債務融資試點。6家商業銀行在中關村設立了服務科技型中小企業的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業，要素市場不斷完善。
穩步推進國有企業改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業減少至46家。完成125戶劣勢企業退出工作。著力推進國有企業改制上市，新增7家上市公司。國有資產監管進一步加強，市屬國有企業利潤增長59.5％。
（五）下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題 加強就業和社會保障工作
出臺促進高校畢業生就業的15條政策，實施大學生村官和社工計劃，增設1 萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位，高校畢業生就業率達到96.4％。建立城鄉平等的就業制度，幫扶10.8萬名就業困難人員實現就業、10.2萬名農村勞動力轉移就業，零就業家庭實現動態脫零。建立企業裁員報告制度和調解聯動機制，勞動關系保持和諧穩定。啟動“社會保障卡”發放工作，192家定點醫療機構實現就醫實時結算。建立城鄉居民養老保險制度，率先實現養老保障制度城鄉一體化。實施11項老年優待政策，新增養老床位1.58萬張。出臺居家養老、助殘服務“九養政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮危房解危1052戶，搬遷三區三片棚戶區居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。
加快發展社會事業。完成200所小學標準化建設，修繕300所農村中小學教師集體宿舍，啟動中小學校舍安全工程。穩步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見，引導優質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規劃。新農合人均籌資標準提高到420元，參合率達到95.7％。規范醫療機構管理，啟動公費醫療人員基本醫療保險改革試點，推動醫療便民服務，在49家三級醫院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋，新建1020個農家書屋，有線數字電視覆蓋15個區縣230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查，公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。
不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達到884公里。優化公交線網和換乘環境，公共交通主客運量達到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認真落實大氣污染控制措施，市區空氣質量二級以上天數達到78.1％。全面推進生活垃圾處理工作，市區生活垃圾年產生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達到95.8％。穩步推進北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區、郊區污水處理率分別達到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和生態村創建活動，建成19處郊野公園，推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程，全市林木綠化率達到52.6%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變，城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。
（六）堅決維護首都和諧穩定。
扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區開展規范化建設試點，改善350個社區辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業健康發展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業全面發展。深入開展民族團結進步創建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。
全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩定“三大戰役”，實現了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業規范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監管網絡，檢測抽查合格率均超過98％。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發揮中醫藥的作用，有效防控甲型HIN1流感疫情，保證了人心安定和社會穩定。
各位代表，過去一年，我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，落實領導干部作風建設年各項部署，進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監督并報告工作。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協建議案、提案1425件。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規4 項，制定、修訂政府規章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元，全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務會、專題會減少23%，嚴格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監察和審計監督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。
各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績確實來之不易。這是黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持、共同努力的結果，是各區縣各部門扎實工作、全市廣大人民群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線、各個崗位上的全體市民和來自全國各地的勞動者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央各部門、兄弟省區市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環境矛盾十分突出，加快轉變發展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉區域發展差距仍然較大，城鄉結合部整治改造困難較多，統籌推動區域協調發展的任務艱巨。四是自主創新能力還不夠強，首都科技優勢還沒有完全發揮，新興產業還需要加快培育。五是影響首都科學發展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環節改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。
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