近年來，隨著上海服務業的快速發展和招商引資政策的深入實施，跨國公司總部在上海呈現出強勁增長的態勢。2006年，上海共吸引外資功能性項目76家，其中地區總部30家、投資性公司20家、研發中心26家。按照上海地方認定標準，截止2006年底，上海外資功能性項目累計達500家（2007年3月底達520家），其中跨國公司區域性總部154家、投資性公司150家、研發中心196家。按照商務部評定標準，2006底上海跨國公司地區總部達14家，占全國近一半，上海已成為我國總部經濟最活躍的地區之一。
（一）上海跨國公司總部發展現狀
上海發展跨國公司總部的歷史并不長。2002年7月20日，上海市政府發布《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》，這是上海第一個鼓勵跨國公司在上海設立地區總部的政策。此后，上海制定一系列發展總部經濟的支持性政策，設立了總部經濟促進中心，并于2006年發布了首張總部經濟地圖，圈定16家跨國公司總部基地。這些政策和措施有力地推動了上海跨國公司總部的發展。上海跨國公司總部發展具有以下一些特點：
1、跨國公司總部呈加速發展的局面。《上海市鼓勵外國跨國公司設立地區總部的暫行規定》頒布后，上海外資功能性項目每年都上一個新臺階。2003年底，上海區域性總部達53家；2004年，上海區域性總部達86家，投資性公司達105家，研發中心達140家；2005年，上海外資功能性項目總數增加到424家，其中，區域性總部124家，投資性公司130家，研發中心170家；2006年外資功能性項目總數則跨上了500家的新臺階。
2、跨國公司總部集聚效應初步顯現。上海跨國公司區域性總部的發展，對境外跨國公司、特別“全球500強”產生了良好的吸引力。目前，阿爾卡特、聯合利華、IBM、AT＆T、宏基、索尼、飛利浦、巴斯夫、杜邦等著名跨國公司均在上海設立了區域性總部。據上海市外經貿委統計，2005年《財富》全球500強中共有260家在上海投資，投資項目數達1282個，其中區域性總部20個，投資性公司25個，研發中心32個，跨國采購中心45個，金融機構56個，代表處136個。
此外，更多的跨國公司未來有意在上海設立區域性總部。中國社科院的一項調查表明，世界500強企業中有300家選擇在中國建立總部（或地區總部），其中有45%選擇上海。上海WTO事務咨詢中心和上海市外商投資企業協會聯合問卷調查結果顯示，37.1%的受調查跨國公司已將地區總部設在上海，正在辦理或考慮在上海設立地區總部的分別有6.6%和7.7%，這表明，70％以上的跨國公司已經或打算在上海設立地區總部。而美國《財富》雜志的調查則顯示，全球4萬多家跨國公司中，92%以上的企業考慮在中國設立地區總部，其中首選上海和北京的比例合計高達45%。
3、全球總部數量逐年增長。2005年，英特爾公司將其全球五大事業部之一的渠道平臺事業部（CPG）設在上海，這是上海吸引的第一家跨國公司全球總部。2006年，ABB公司將其集生產、研發、銷售等功能于一體的機器人事業部遷來上海，上海跨國公司全球總部數達2家。目前，第三家全球總部項目正在談判中。
4、跨國公司總部項目業務范圍不斷擴張。除傳統的投資、管理和研發項目外，跨國公司已開始在上海設立具有銷售、管理、研發、資金管理、支持服務等各種綜合功能的營運中心，如戴爾公司亞太營運中心、IBM系統與技術（STG）亞太總部和零售解決方案亞太總部。作為新型業態的服務外包跨國公司地區總部也已在上海出現，印度“四大軟件巨頭”Infosys、薩蒂揚（Satyam）、塔塔咨詢服務公司（TCS）、威普羅（Wipro）均已在上海落地生根；全球“六大服務外包企業”中的IBM、惠普、EDS三家已在上海設立地區總部。此外，匯豐、花旗等十多家國際金融機構地區總部也已落戶上海陸家嘴金融服務區。
5、跨國公司總部對國民經濟發展的促進作用不斷增強。跨國公司總部的發展，給上海帶來了顯著的經濟效益。在虹橋商務區，僅聯合利華一家總部，2006年上交的稅收就超過1億元；通用電器（中國）公司2006年納稅額為1.5億多元；歐萊雅（中國）公司2006年稅收則超過2.9億元。松下（中國）公司2006年銷售額達90.8億元，稅收達9881萬元。夏普商貿（中國）有限公司2005年成立，通過整合其中國銷售業務，當年就實現銷售額4億元，2006年銷售額達26億元，上交稅收7700多萬元，2007年和2008年預計銷售額將分別達到50億元和98億元。
跨國公司總部的發展，直接帶動了上海外商投資企業規模的擴大和業務的增長。2006年，上海外資企業工業總產值占全市規模以上企業工業總產值的63.3%；實現銷售收入1.56萬億元，利潤總額837.2億元；上繳稅金455.2億元，占地方財政收入的28%；出口759億美元，占全市出口總量的67%；外資企業從業人員169.5萬人，占全市總就業人數的四分之一。
跨國公司總部的發展，也促進了上海服務業吸收外資和服務貿易的發展。2006年，上海服務業吸收合同外資97.62億美元，占全年吸收合同外資的67%；服務業實際吸收外資也占全市實到外資的60以上。2006年，上海服務貿易進出口總額超過410億美元，同比增長近30%，占全國服務貿易進出口總額的22%。
上海跨國公司總部在快速發展的同時，還存在一些明顯的問題和不足：
1、跨國公司總部數量與發達國家或城市相比還存在較大差距。目前，上海外資功能性項目只有500多家，加上國內公司地區總部數量不到1000家；與香港、新加坡、紐約等城市（國家）相比，上海差距明顯。
2、跨國公司總部項目的規模普遍較小。上海跨國公司全球總部僅有2家，國家級地區總部也只有14家。上海500多家外資功能性項目中，主要還是面向中國國內市場的地區總部、投資公司和研發中心，面向亞太市場的總部項目、特別是綜合性的營運中心項目所占比例還較低。
3、商務成本上升過快。自2002年起，上海商務成本逐年攀高，表現突出在寫字樓價格嚴重偏高，人力資源成本也在水漲船高。同時，人才緊缺和企業間激烈的人才競爭，導致上海人才流動率較高（20-30%/年），也給跨國公司增加了不少人才培訓費用。
4、跨國公司總部相關政策與形勢發展不相適應。上海原有的一些政策，如稅收政策、金融和外匯法規政策、跨國公司營運中心認定和服務政策等，已不能適應吸引總部工作的要求。
5、高層次人才緊缺。首先是缺少具有全球眼光并能帶領大型團隊的高級管理人才；其次是缺乏既有較好的外語能力又熟悉中外商業文化的經營類人才；第三是基礎員工隊伍缺乏實踐工作的經驗，需要較長時間培訓和鍛煉才能適應外企工作的要求。
此外，上海在通信、交通、商務樓、醫療、教育等方面的基礎設施，還不能完全滿足跨國公司總部發展的要求。
（二）未來上海發展跨國公司總部建議
上海已確定了“十一五”時期跨國公司總部的發展目標，到2010年，跨國公司總部經濟項目達610家，其中地區總部200家、投資性公司180家，研發中心230家。
為確保跨國公司總部的順利發展，上海未來計劃做好以下幾方面工作：
1、確立總部發展的重點。上海應按照國家整體經濟發展戰略和區域布局要求，根據本地和長三角地區制造業發達，金融機構眾多的特點，重點吸引跨國公司全球總部和營運中心，與國內其它地區形成差異化發展，以避免相互之間的惡性競爭。
2、整合并制定跨國公司總部發展相關政策。對不適應跨國公司總部發展的政策進行技術性調整，對目前還缺乏的政策加快制定出臺，并先試先行。
3、提高境內企業與跨國公司總部的配套對接能力。目前，跨國公司總部經濟項目的溢出效應，特別是技術溢出效應還不明顯。上海應積極采取措施，提高境內企業的業務能力，爭取承接更多的跨國公司生產外包、服務外包和技術溢出。
4、加強城市相關配套設施建設。進一步完善上海的通信、交通、生活、衛生、教育、娛樂等設施，為外商提供更加便利、舒適的工作和生活環境。
5、加強服務外包知識產權保護。進一步做好知識產權保護政策的宣傳和落實工作，加大整頓和規范市場經濟秩序力度，加大對軟件盜版等侵害知識產權行為的打擊力度，引導企業誠實守信，遵守國際上的信息保密規則，使跨國公司樂于在上海設立總部項目。
6、加強人才培養。一方面應加大從海外引智的步伐，另一方面應支持企業與高校、研究機構合作，聯合培養適應跨國公司需要的專業人才。
7、加強行業協會的作用。上海應加強行業協會在政府與跨國公司之間的協調作用，及時將政府的相關新政策和信息傳達給企業，同時也將企業面臨的問題和困難通報政府相關部門，以求盡快解決。此外，行業協會應居中建立三方定期對話制度，通過企業與政府面對面的對話和溝通，擴大共識，協商解決問題，同時也擴大上海國際上的影響力。[信息來源：商務部外資司]
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