七、安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展
目前已經(jīng)形成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”,整體推進的工作局面。截至目前,全國認證無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個,認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個,面積31600萬畝。全國有5315家企業(yè)使用綠色食品標志,產(chǎn)品14339個,實物總量7200萬噸,認證產(chǎn)地面積15000萬畝。經(jīng)中綠華夏認證的有機食品標志使用企業(yè)600家,產(chǎn)品總數(shù)2647個,實物總量1956萬噸,認證面積4664萬畝。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高,無公害、綠色、有機等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體,占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來,綠色食品出口以年均40%以上的速度增長,已得到40多個貿(mào)易國的認可。發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。
八、積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設
2004年以來,農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度進行了積極探索,在京、津、滬等8城市開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點工作。在“進京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點”中初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤,尤其在產(chǎn)品標簽信息碼的開發(fā)、管理、使用、查詢等方面取得了很大進展。在山東壽光等地開展了以條形碼為主要手段的"無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)"的研究與建設。在南京市啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系試點。在上海市開展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設試點工作,實現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯。
以標識管理為重點,全面推進“農(nóng)產(chǎn)品標識行動”,狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標識和市場準入的全程可追溯管理;以主要種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點,在全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無規(guī)定動物疫病區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖場,把質(zhì)量安全可追溯作為實施農(nóng)業(yè)標準化的重要考核內(nèi)容,全面推進質(zhì)量安全追溯管理;在推進可追溯制度建立的同時,加強監(jiān)督管理,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標識,強化標識監(jiān)督檢查。
九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設取得重大突破
針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面,我國已陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)。特別是2006年11月1日起《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實施,進一步推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設。目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的主要法律法規(guī)還有:《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》,以及《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等。
圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施,農(nóng)業(yè)部還組織起草和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理辦法》,并正在起草《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)考核管理辦法》,以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系正在逐步形成。
十、依法強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法
依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和日常檢查,加大對產(chǎn)地和市場的抽查力度,及時追溯不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭,開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查,嚴肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動,針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題,集中開展專項整治活動,加大監(jiān)測力度,及時消除隱患,有效防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。查處違法案件,維護市場秩序,保證消費安全。
依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍建設,切實提高基層執(zhí)法能力,確保依法行政。目前,全國已有1662個縣、175個地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu),在崗執(zhí)法人員2.3萬多人,已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。
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