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企業創新能力是國家創新體系建設的關鍵：
——關于《<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）>配套政策》的思考
企業自主創新能力是國家創新體系建設的關鍵。為了激勵和扶持企業成為創新主體，強化企業創新動力，提升企業創新能力，國家中長期科學和技術發展規劃領導小組辦公室在組織制定《<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）>配套政策》（以下簡稱配套政策）時，將激勵和扶持企業成為創新主體作為配套政策核心，將企業創新能力建設作為配套政策的中心目標。中國科學院科技政策與管理科學研究所穆榮平研究員和宋河發在《2007科學發展報告》中撰文，對此進行了分析，就進一步加強企業創新能力建設的若干政策進行了思考。
作者在本文中指出，針對企業創新動力不足、創新投入較低等問題，“配套政策”利用財政直接投入和稅收間接投入等政策工具，分擔企業創新風險，引導企業增加創新投入；針對企業創新融資能力和創新能力較弱等瓶頸問題，配套政策通過金融支持、政府采購、人才激勵和科技條件平臺建設政策等分擔企業創新融資風險、提高企業創新效率和引導優秀人才為企業服務。
作者認為，配套政策的實施對于強化企業的創新主體地位，提升企業創新能力有重要促進作用。但隨著我國企業創新能力的不斷提高，配套政策需要針對企業發展階段和行業特點不斷完善，需要不斷提出一些新思路、新舉措并在逐步試點的基礎上加以補充。文章認為，從提升企業創新能力的角度，需要進一步解決以下幾個問題。
一是建立企業技術開發準備金制度。允許企業每年按照銷售收入總額的一定
比例提取技術開發準備金并在稅前列支，引導企業加大技術開發投入。
二是設立國家技術創新獎。通過獎勵對國民經濟和社會發展做出重大貢獻的創新成果，而不是“學術水平最高”的創新成果，激勵企業加大創新力度。
三是表彰企業杰出創新人才。通過表彰，激勵和穩定企業杰出創新人才，引導優秀人才到企業工作。
四是建立創新成果轉化與擴散制度。通過完善公共財政投入產生的知識產權管理制度，推進企業主導的產學研合作。
五是明確支持行業龍頭企業國際化的能力建設試點。通過一些政策試點，推進若干行業龍頭企業國際化發展，大幅度提升我國企業國際競爭力。（摘自中國科學院“科學發展報告”課題組撰寫的《2007科學發展報告》）
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