2006年5月31日，由國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行合作開展的社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目（簡稱ＣＤＤ），在廣西南寧市正式啟動，標志著我國扶貧開發(fā)新機制的探索有了新進展。ＣＤＤ項目總投資約4800萬人民幣，用于廣西、四川、陜西、內(nèi)蒙古四省（區(qū)）的60個重點貧困村的扶貧開發(fā)工作，有10萬人從中受益。
社區(qū)主導(dǎo)的發(fā)展（ＣＤＤ）是一種發(fā)展的過程。通過這一過程，社區(qū)能夠支配和利用影響他們生存與發(fā)展的資源，并享有控制和決定這些資源利用方式和管理方式的決策權(quán)。這意味著社區(qū)在有關(guān)政府部門和非政府組織的支持和幫助下，將對任何發(fā)展項目的提議、規(guī)劃、實施、管理、維持和評估等履行主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。社區(qū)主導(dǎo)的發(fā)展很適合于社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供以及社區(qū)資源的管理。
ＣＤＤ項目將資源的決策權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)完全交給農(nóng)民，由農(nóng)民決定實施什么項目、由誰來實施，并由農(nóng)民掌握、控制項目資金的使用，依靠農(nóng)民自己推動社區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民的自我組織、自主管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)，政府則主要負責(zé)監(jiān)督、支持和服務(wù)；首次將扶貧工作與村民自治和民主決策結(jié)合起來，為基層組織的建立和發(fā)展提供支持；開創(chuàng)了政府、國際多邊機構(gòu)與國際非政府組織合作實施項目的先例，引入世界宣明會、國際行動援助和國際計劃等國際非政府組織，負責(zé)對基層項目實施機構(gòu)進行培訓(xùn)，并借此探索政府與非政府組織合作的有效模式。
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