新華網北京１０月１７日電 中國國務院扶貧開發領導小組副組長、國務院扶貧辦主任范小建１７日在“關注貧困，行動起來”國際研討會上表示，中國的減貧事業從改革開放以來取得了舉世矚目的成就，但與此同時，中國的扶貧開發仍然面臨著許多不容回避的挑戰。
范小建在發言中說，一是貧 困人口規模龐大，貧困程度依然很深。據國務院扶貧開發領導小組辦公室１７日發布的《中國扶貧開發報告》顯示，截至２００６年，中國農村尚未解決溫飽問題的絕對貧困人口仍有２１４８萬，已解決溫飽但發展水平仍然很低的低收入人口有３５５０萬，兩項合計５６９８萬，占農村總人口比重的６％，西部地區甚至高達１３．７％。
范小建說，貧困家庭規模大、勞動力負擔重且素質差，貧困人群收入水平低下且結構單一，貧困居民生產性資產少、投資水平低也是造成貧困現象依然嚴重的原因。
二是貧困區域發展依然滯后。貧困村的農業基本生產條件、社區基礎設施和社會服務、基礎產業建設與其他地區相比差距很大；革命老區、少數民族聚居區和石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區和地方病高發區等特殊類型貧困地區，發展相對滯后，脫貧成本高，難度大，需要移民的比例上升。
三是致貧因素日益增多。范小建說，除了自然風險和個人原因之外，市場風險、生態環境政策等對部分農戶傳統生計的沖擊也造成致貧和返貧的比重日益升高。
此外，報告指出，社會經濟發展不協調；公共服務與社會保障體系建設滯后；自然生態保護與經濟發展之間矛盾比較突出；社會發展與扶貧政策實施體系需要完善，減貧效率亟待提高等，也是中國扶貧開發所面臨的挑戰。
范小建表示，未來三年，中國扶貧開發的目標和重點是：著力解決農村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村整村推進的任務，基本實現行政村通廣播電視、有條件的地方通公路，自然村通電。進一步改善人畜飲水和醫療條件，全面普及九年義務教育。在此基礎上，按照科學發展觀和構建和諧社會的新要求，因地制宜地制定新的扶貧規劃，實施新的政策措施。
此次國際研討會的開幕正值全球第１５個國際消除貧困日。超過４００名來自４０多個國家的政府官員、國際機構及非政府組織代表和學者將在研討會期間了解中國減貧的經驗和成就，探討全球減貧問題，推動國際減貧經驗交流與合作。（記者 郝亞琳、王立彬）
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