十六大以來，我國保險業(yè)發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展質(zhì)量逐步提高、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、社會影響日益擴大，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展目標上邁出堅定步伐。
行業(yè)發(fā)展邁上四大臺階
近年來，保險業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。一是市場規(guī)模不斷擴大。2002年以來，保險業(yè)務(wù)年均增長速度保持在16%左右，2006年全國保費收入達到5641億元，是2002年的1.8倍。今年1-8月，全國保費收入4683.5億元，同比增長22.6%。
二是行業(yè)整體實力明顯增強。目前，保險業(yè)總資產(chǎn)達到2.53萬億元。從1980年恢復國內(nèi)業(yè)務(wù)到2004年初，保險業(yè)積累第一個1萬億資產(chǎn)用了24年，積累第二個1萬億資產(chǎn)僅用了3年。保險業(yè)資本金總量超過2000億元，是2002年的5.6倍。
三是市場主體結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。目前我國有保險公司102家，其中中資公司61家，外資公司41家，比2002年增加了60家。同時，專業(yè)保險中介市場從無到有，目前有專業(yè)保險中介機構(gòu)2256家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系。
四是國際差距逐步縮小。2006年我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，國際排名平均每年上升1位。
體制改革取得三項突破
保險公司改制上市所產(chǎn)生的制度變革效應(yīng)，成為推動保險業(yè)發(fā)展的強大動力。一是建立了現(xiàn)代保險企業(yè)制度。完成了國有保險公司股份制改造，目前，除經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是完善了保險公司治理結(jié)構(gòu)。制定了《關(guān)于規(guī)范保險公司治理結(jié)構(gòu)的指導意見（試行）》及配套制度，建立起規(guī)范的保險公司法人治理結(jié)構(gòu)。通過引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)約束，股東更加關(guān)注公司發(fā)展，董事會更加專業(yè)化，管理層更加職業(yè)化，初步形成了權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的有效制衡機制。三是提高了保險公司競爭能力。中國人壽市值已躍居全球上市壽險公司第一位。在2007年《財富》雜志評選的世界500強中，中國人壽排名192位，比2003年提高了98位。
三方面構(gòu)造保險監(jiān)管新體系
一是現(xiàn)代保險監(jiān)管框架初步建立。借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會核心監(jiān)管原則，緊密結(jié)合中國實際，建立了以償付能力、公司治理結(jié)構(gòu)和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。
二是防范風險的五道防線基本形成。以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障，構(gòu)筑了防范風險的五道防線，從事前防范、事中控制和事后化解三個環(huán)節(jié)，形成了防范化解風險的長效機制。
三是市場化的風險自救機制逐步完善。建立和完善保險保障基金制度，率先在金融業(yè)建立起市場化的風險自救機制。截至2007年6月底，保險保障基金規(guī)模達到88億元。通過這一制度，能夠在保險公司出現(xiàn)風險損失時，由保險保障基金對被保險人的損失進行必要的補償，最大限度地保護被保險人利益，減輕對社會造成的負面影響。
此外，保險業(yè)緊緊圍繞黨和國家的中心工作，把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)。許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域從無到有、從小到大，過去保險業(yè)險種結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)能力較弱的情況有了比較明顯的改善，有力地促進了和諧社會的建設(shè)。(徐濤)
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