新華網(wǎng)南京１０月１３日電 中國農村貧困殘疾人生活保障亟須制度化。在日前結束的２００６中國沿海城市殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇上，與會人員一致表示。
２００６中國沿海城市殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇以“農村殘疾人工作與社會主義新農村建設”為主題，共有來自國務院政策研究室、農業(yè)部、中國殘聯(lián)、大專院校的專家學者以及江蘇、上海等１３個省市殘聯(lián)的代表等１００多人出席。
“農村殘疾人生活保障以家庭撫養(yǎng)與臨時救濟為主，缺乏制度性保障。”中國殘聯(lián)副理事長程凱指出，當前農村殘疾人社會保障面臨許多新問題：農業(yè)稅的取消使殘疾人相對的優(yōu)惠政策消失，與健全人的收入差距越來越大；農村基本公共積累減削，扶助貧困殘疾人的經(jīng)濟來源缺乏；扶助措施難以保證農村貧困殘疾人脫貧，特別是一戶多殘和重度殘疾人家庭；外出務工農民受傷致殘人數(shù)增加，由于缺乏必要的社會保障與醫(yī)療保障，也加大了農村助殘工作的壓力。
上海市殘聯(lián)對上海郊區(qū)６００多戶貧困殘疾人的入戶調查發(fā)現(xiàn)，在貧困家庭中，貧困殘疾人家庭占到三分之二，而這些貧困殘疾人家庭中近三分之一為一戶多殘；而在貧困人群中，殘疾人占到８０％左右。
“農村殘疾人永久或部分喪失勞動能力生活發(fā)生困難時，保障其基本生活的社會保障制度尚不完善，已經(jīng)成為制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、農村殘疾人生活水平進一步提高的瓶頸。”天津市殘聯(lián)王怡表示，應盡快出臺農村殘疾人養(yǎng)老保險實施辦法，將農村殘疾人逐步納入農村社會保障體系。
大連市殘聯(lián)李福華表示，政府在研究制定保障政策時，應給予殘疾人特殊的扶持，比如將農村無勞動能力的重度殘疾人全部納入低保范圍、將父母因年邁體衰已喪失供養(yǎng)能力的重度殘疾人納入農村五保供養(yǎng)體系，政府出資優(yōu)先解決貧困殘疾人住房問題；加大資金扶持力度，對部分有發(fā)展?jié)撃芏鵁o啟動資金的殘疾農戶，注入相應資金或放寬小額貸款政策，使其盡快發(fā)展起來。（記者王力）
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