在國務(wù)院扶貧辦及教育部的大力支持下,針對高校貧困大學(xué)生的現(xiàn)狀,中國扶貧基金會在充分調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,推出了“新長城——特困大學(xué)生資助項目”。2002年9月1日上午,該項目啟動儀式在人民大會堂隆重舉行。項目資金從哪里來?項目如何執(zhí)行?如何監(jiān)控?就人們關(guān)心的幾個問題,中國網(wǎng)對中國扶貧基金會常務(wù)副秘書長康曉光先生進行了專訪。
中國網(wǎng):“新長城——特困大學(xué)生資助項目”正式啟動了,首先請您就這項工作的背景情況進行一下簡要的介紹。
康曉光:對貧困學(xué)生的資助一直以來都是社會關(guān)注的熱點問題。貧困問題、教育問題、青少年發(fā)展問題,從世界范圍來看都是援助、扶貧領(lǐng)域的重要內(nèi)容。在中國這樣經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的國家,社會保障和扶貧領(lǐng)域主要瞄準的是最基本的需求,例如不當文盲的權(quán)力等,所以對基礎(chǔ)教育(或義務(wù)教育)的關(guān)注一直比較集中。大學(xué)教育本身不屬于人的最基本的需求,任何社會都沒有義務(wù)保證公民必須接受高等教育,但在現(xiàn)時的中國,這卻是一個非常引起關(guān)注的問題。
最近幾年,由于普及九年制義務(wù)教育工作的大力開展和農(nóng)村“八七”扶貧工作的有效實施,義務(wù)教育階段的失學(xué)現(xiàn)象有了很大緩解,人們的關(guān)注點逐漸向高等教育方向移動。同時,隨著高等教育改革特別是高校收費制度的改革和高校的擴招,一方面,越來越多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生獲得了進入高校深造的機會;另一方面,日益增高的學(xué)費也給部分貧困家庭帶來巨大壓力,學(xué)費確實成為某些學(xué)生享受高等教育的瓶頸。還有一個大的背景就是,當今是一個知識經(jīng)濟的時代,又是一個全球化的時代,在這樣的時代,如果沒有一個高素質(zhì)的人力資源隊伍,中國在競爭激烈的全球市場上就難有立足之地,民族的復(fù)興與崛起就是一句空話。而任何一個國家的高等教育都不能完全依靠國家的投入,都應(yīng)該動員全社會的力量,開發(fā)多元化的渠道來解決。
因此,在充分調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,中國扶貧基金會決定推出“新長城——特困大學(xué)生資助項目”。我們希望通過這樣一個項目,一方面可以改善特困大學(xué)生個人的命運;另一方面通過他(她)們順利接受高等教育而改善其家庭及周邊人群的生活狀況。從更高層次上說,站在國家、民族利益的角度,我們目前的教育資源是相當有限的,應(yīng)該讓最優(yōu)秀的人才接受最好的教育。動員全社會的力量幫助品學(xué)兼優(yōu)的青年讀好書,既幫助了特定的貧困群體,又有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展、文化的建設(shè)和國際競爭力的提高。正是在這個意義上,該項目被定名為“新長城”,我們要用高技術(shù)、新知識、高素質(zhì)的人才和發(fā)達的高等教育來構(gòu)筑中華民族知識經(jīng)濟時代的新長城!
中國網(wǎng):在項目確定之前,基金會一定做了大量深入的調(diào)查,請您簡要介紹一下目前我國貧困大學(xué)生的基本情況。
康曉光:按照國家確定的標準和正式公布的統(tǒng)計數(shù)字,我國大約有10%的人溫飽得不到充分滿足,處于絕對貧困狀態(tài)。但是,如果按照支持一個大學(xué)生順利讀書的標準,這個比例肯定要上升,數(shù)字可能達到30%到35%。一年拿出近萬元現(xiàn)金供孩子讀書,這對于許多家庭來講都是一筆相當大的開支,是難于承受的。根據(jù)一些研究機構(gòu)的調(diào)查,包括國家教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,20%的在校大學(xué)生經(jīng)濟上是很困難的,他(她)們交不起學(xué)費或在減免學(xué)費的基礎(chǔ)上不能保證正常的飲食營養(yǎng)和參加正常的活動,這其中有8%的學(xué)生處于特別貧困的狀態(tài)。
在我們調(diào)查的過程中,接觸到這樣一位云南彝族的學(xué)生,他的家庭極度貧困,從家到縣城要走4小時的山路。他去年參加高考以優(yōu)異的成績被浙江大學(xué)錄取,而由于交不起對他來說近乎天文數(shù)字的學(xué)費,不得不放棄了入學(xué)機會。今年他再次參加高考,已經(jīng)被同濟大學(xué)錄取,但仍然由于沒有錢而萬分苦惱,在萬不得已的情況下,他再次準備放棄。當?shù)胤鲐氜k的同志在報紙上看到關(guān)于我們項目的報道,非常負責任地專門打來電話詢問是否可以幫助該生申請資助,我們根據(jù)情況馬上答應(yīng)給這位學(xué)生以資助。
中國網(wǎng):該項目的資金來源有哪些?怎樣確定資助對象?
康曉光:我們的資金來源沒有一分錢政府的撥款,完全依賴于社會的捐助。通過先期的宣傳和接洽,香港企業(yè)家鄭柱成先生已經(jīng)向該項目捐款260萬元人民幣,資助一部分特困大學(xué)生完成4年的學(xué)習(xí)。殼牌中國勘探與生產(chǎn)有限公司是我國西氣東輸工程的總承包商,他們希望在管道經(jīng)過的沿線8個省市自治區(qū),分期分批地資助一些貧困學(xué)生。隨著宣傳的深入,微軟中國分公司等知名企業(yè)也陸續(xù)加入到我們的資助項目中來。雖然目前我們還沒有開始大規(guī)模地宣傳推廣工作,但每天都有許多普普通通的捐款人到基金會來獻出他們的一份愛心,其中有些人自己也并不富裕。8月28日上午,任弼時同志100多歲的夫人,委托她的兒媳給我們送來2000元錢,表示要捐助1名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。這樣的情況還有很多,截止目前,零星的小額捐款總數(shù)已近10萬元人民幣。
本項目資助對象為經(jīng)濟特別困難且積極上進的大學(xué)生,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、師范類學(xué)校大學(xué)生及來自國家扶貧工作重點縣的大學(xué)生為本項目優(yōu)先資助對象。在選擇受助人方面,我們主要的渠道有2條,一是由項目辦公室批準的項目高校推薦貧困在校生名單,一是由項目辦公室批準的項目資助區(qū)推薦高考錄取的貧困新生名單。通過這些名單,結(jié)合資助人和受助人的意愿,我們來確定具體的資助人和受助人的結(jié)對。
中國網(wǎng):救助的范圍是怎樣確定的?采取怎樣的分配方式?
康曉光:2002年該項目主要集中在北京市及周邊地區(qū)進行試點,經(jīng)過磨合、調(diào)整,明年開始將根據(jù)工作的深入開展情況輻射全國,特別面向中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和地方非重點高校。這些地區(qū)和高校由于地域、專業(yè)或?qū)W校師資的限制,以往受到的關(guān)注比較少,困難也比較多。我們的目標之一就是給真正需要資助的學(xué)校和學(xué)生提供幫助,使社會捐助的資金發(fā)揮更大的作用。
本項目資助學(xué)生期限為1至4年,在14個城市每個學(xué)生的最高資助額度為8000元人民幣(分4年,每年10個月,每月200元),這些城市是北京、上海、廣州、天津、南京、廈門、福州、杭州、深圳、寧波、青島、大連、沈陽、海口;在其他省會城市每個學(xué)生最高資助額度為6000元人民幣(分4年,每年10個月,每月150元);在地、市、州級城市每個學(xué)生最高資助額度為4000元人民幣(分4年,每年10個月,每月100元)。
中國網(wǎng):該項目有哪些監(jiān)控措施,以保障順利達成預(yù)期目標?
康曉光:我們在項目設(shè)計過程中就考慮到了執(zhí)行中的監(jiān)管問題,在受助學(xué)生接受資助的同時,他就承諾有義務(wù)每學(xué)期給資助方寫2封信,向其匯報是否按時收到資助金及自己的學(xué)習(xí)、生活狀況。這樣一來,通過結(jié)對雙方的信息交流,資金到位和合理使用的問題就得到了很好的監(jiān)督。此外,我們所有的財務(wù)狀況每年都會接受專門審計公司的審計,為便于社會各界監(jiān)督管理,項目資金的往來將全部通過銀行進行,而且所有詳細運作情況均向社會公開,可通過網(wǎng)上直接查詢。
中國網(wǎng):沒有國家的撥款,捐助金又直接轉(zhuǎn)交學(xué)生,那么基金會的正常運作資金是如何解決的?
康曉光:對于這個問題我們分2個階段考慮。項目運行的初期我們對公眾募捐的過程中,資金往來數(shù)目不大,成本完全由我們來想辦法解決。對于大額捐款以及一段時期以后的個人捐款,我們將加收10%的管理費。這10%的費用將完全用于該項工作的正常運行和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),例如銀行轉(zhuǎn)帳過程中的正常收費等成本支出、監(jiān)管過程中的抽查和調(diào)研以及項目的宣傳推廣費用等。
中國網(wǎng):貧困大學(xué)生在困境中求學(xué)的問題一直以來引起社會的廣泛關(guān)注,這方面的相關(guān)活動也比較多,此項目區(qū)別于其他活動的最大特色是什么?
康曉光:該項目是一項理念先進、設(shè)計科學(xué)、管理規(guī)范的社會公益項目,不僅注重對特困大學(xué)生的經(jīng)濟資助,而且通過學(xué)生自治組織——自強社的活動,關(guān)注學(xué)生的心理健康和社會公益道德文化建設(shè),這應(yīng)該是我們的最大特色。
家庭貧困給大學(xué)生帶來的心理上的壓力,比經(jīng)濟上的磨難更令他們痛苦萬分。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),很多貧困大學(xué)生由于買不起菜,根本不在食堂吃飯,他(她)們總是買幾個饅頭躲到外面去吃。很多學(xué)生為了不讓別人知道自己家境貧困,可能根本不去申報困難補助,而是自己節(jié)衣縮食、想方設(shè)法打工、賣血……來勉強維持學(xué)業(yè)。這是非常不利于他(她)們身心健康成長的。
我們項目在后期管理上,將在受助學(xué)生中建立自治社團組織——自強社,其寓意取自于《易經(jīng)》乾卦象辭:“天行健,君子以自強不息。”通過自強社,學(xué)生自己管理資助款,并且有組織地開展自助、助他的社會實踐和公益活動,盡自己的力量回饋社會。在貢獻社會的過程中,他們將建立起責任感和使命感,樹立起自尊與自信,心理上得到健康地發(fā)展。我們始終強調(diào),貧困不是一個人的罪惡,每個人沒有權(quán)力選擇自己出生的家庭和環(huán)境,能在極度艱苦的條件下考入大學(xué)深造,本身就是值得大家尊敬的英雄。我們在工作過程中要把現(xiàn)代公益活動的理念,貫徹在所有的細節(jié)里,真正體現(xiàn)對人性本身的關(guān)懷!
另:項目正式啟動后,中國扶貧基金會新長城工作委員會辦公室開始接受機構(gòu)和個人的捐贈。
捐贈標準:
⑴一般性小額非定向捐款:不限款額,全部安排為新長城助學(xué)金,由新長城工作委員會辦公室統(tǒng)籌發(fā)放;⑵N+1:捐贈人可組合(不超過4個)結(jié)對向單個學(xué)生進行資助;⑶1+1:每位捐贈人結(jié)對資助1名學(xué)生,2000元/年;⑷1+N:每位捐助人資助學(xué)生人數(shù)不限,以2000元/年為單位選擇資助期限(1—4年)。
反饋及服務(wù):
⑴基金會在收到捐款之后,向捐贈人開具專用收據(jù)并頒發(fā)捐贈證書,一個月內(nèi)寄發(fā)結(jié)對卡;⑵根據(jù)結(jié)對卡提供的捐贈人及受助學(xué)生的通信地址,雙方可保持聯(lián)絡(luò),受助學(xué)生有義務(wù)每年2次寫信給捐贈人,向其匯報是否按時收到資助金及自己的學(xué)習(xí)、生活狀況;⑶專項基金:10萬元以上,新長城辦公室為捐贈人提供多種形式的卓越服務(wù)。
捐贈辦法:
您可以通過以下渠道實現(xiàn)捐贈(請寫明捐助項目名稱:新長城):
⑴通過銀行捐款:
銀行戶名:中國扶貧基金會
銀行帳號:11681908091001
開戶銀行:中國銀行北京市海淀區(qū)支行科技會展中心分理處
⑵通過郵局匯款:
單位名稱:中國扶貧基金會
匯款地址:北京市海淀區(qū)雙榆樹西里36號南樓5層
郵政編碼:100086
⑶網(wǎng)上捐贈:
登陸中國扶貧基金會網(wǎng)站(www.fupin.org.cn),點擊“在線捐助”,然后按步驟進行。
咨詢電話:(010)62528395;(010)82872688-686
中國網(wǎng) 2002年9月2日
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