各省、自治區、直轄市人口計生委、財政廳（局），計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委、財政局：

　　根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發〔2004〕21號）精神，人口計生委、財政部制定了《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）》，現印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實，并將有關情況及時報送人口計生委、財政部。 

　　二○○四年五月十三日

　　為促進農村人口與經濟社會協調發展，解決農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭面臨的特殊困難，根據國務院辦公廳轉發《人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作的意見》，制定本方案。

　　一、實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重大意義

　　農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在各地現行計劃生育獎勵優惠政策基礎上，針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

　?。ㄒ唬嵤┺r村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現了黨中央、國務院對農村人口與發展問題的高度關注，是穩定低生育水平，進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

　?。ǘr村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其它的幫扶活動，引導基層干部寓管理于服務之中，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，密切黨群干群關系，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，進一步激發廣大農民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是"三個代表"重要思想在人口和計劃生育工作中的具體實踐。

　?。ㄈ┩ㄟ^國家政策性獎勵扶助，引導更多農民少生快富，有利于從根本上扭轉"越窮越生、越生越窮"的惡性循環，減少新增貧困人口，促進消除貧困，提高農民的生活水平。

　?。ㄋ模┽槍μ囟ㄈ巳簩嵤┺r村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，緩解農村計劃生育家庭在生產、生活和養老方面的特殊困難，有利于促進人口老齡化問題的解決和農村社會保障制度的逐步建立完善。

　　（五）通過實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，拓寬政府財政直接補助農民的新渠道，建立資金管理、資格確認、資金發放、社會監督四個環節相互銜接、相互制約的制度運行機制，有利于促進人口和計劃生育工作思路和管理機制的改革。