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人口普查員在呼家樓北里小區(qū)做入戶調(diào)查。(資料圖片)記者王苡萱攝
過去10年,本市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴(kuò)大,提前10年突破人口“紅線”,北京人口規(guī)模是否已經(jīng)失控成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。城市發(fā)展研究專家袁崇法對(duì)此表示,北京人口規(guī)模和增速仍在正常范圍之內(nèi),北京人口政策重在管理不在控制。袁崇法同時(shí)建議北京公布失業(yè)率等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
>>分析一
人口聚集在情理之中
袁崇法分析認(rèn)為,北京市近10年來人口數(shù)量的增長,主要是機(jī)械性的增長,即主要是外省市人口流入數(shù)量的增長,相對(duì)來講人口出生與死亡的自然性增長不明顯。
袁崇法認(rèn)為,這種機(jī)械性的人口增長比較快,可以反映兩個(gè)特點(diǎn)。首先,這是城鎮(zhèn)化速度加快的必然規(guī)律。根據(jù)國家公布的數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)化速度較快的地區(qū)主要是分布在東部地區(qū)的城市群。北京作為特大城市,必定體現(xiàn)這樣的規(guī)律。
另一方面,北京人口較快增長也說明北京聚集了城市發(fā)展過程中很好的資源,對(duì)于外省市人口來說,大家都是自發(fā)往資源好的地方跑,這在情理之中。縱觀全國情況,目前北京的人口規(guī)模和增長速度是正常的。
>>分析二
城鎮(zhèn)化高潮已經(jīng)過去
袁崇法表示,目前北京農(nóng)村人口為275.3萬,占常住人口的14%。而在“五普”時(shí),北京有300萬農(nóng)村人口。也就是說,北京農(nóng)村人口在過去10年減少了不到30萬,平均下來一年減少約3萬人,以“五普”時(shí)期北京常住人口1100萬人為基數(shù),北京過去10年平均一年只有0.3%不到的城鎮(zhèn)化率,與全國超過 1%的城鎮(zhèn)化率相比是偏低的。
袁崇法認(rèn)為,城鎮(zhèn)化率偏低未必是壞事,這說明北京的農(nóng)村人口相對(duì)已經(jīng)很少了。另外,北京郊區(qū)的農(nóng)民目前也可以解決就業(yè)問題,因而對(duì)于城鎮(zhèn)化的需求降低了。與全國相比較,北京城鎮(zhèn)化高潮可以說已經(jīng)過去了。
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