本報訊 記者崔朝陽報道：廣東將取消實施已久的流動人員暫住證制度，代之以居住證制度。昨天，《廣東省流動人員管理條例（修訂草案）》在廣東省政府法制辦網(wǎng)站（http://www.fzb.gd.gov.cn）公布，征求社會意見。根據(jù)修訂草案，流動人員持有居住證將可享受當?shù)毓卜?wù)和社會保障，居住證將實現(xiàn)一證多能。
今年，中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》指出，要“加強流動人口服務(wù)和管理，建立流動人口服務(wù)管理‘一證通’制度 ”。《條例》的修訂，旨在通過立法，以地方性法規(guī)的形式將居住證制度確立下來。
根據(jù)《廣東省流動人員管理條例（修訂草案）》，居住登記和居住證制度被確立為流動人員服務(wù)管理的基本制度，流動人員管理工作的核心是居住管理，居住證是流動人員辦理居住登記的憑證和在本省范圍內(nèi)通用的居住證明。
根據(jù)《修訂草案》，居住證持證人享有居住地政府提供的勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育、子女義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、法律援助等公共服務(wù)。考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，《條例》修訂不宜對流動人員享有何種程度的權(quán)益和公共服務(wù)作具體規(guī)定，故授權(quán)居住地人民政府制訂具體辦法。
居住證的發(fā)放范圍為十六至六十周歲的流動人員，未滿十六周歲和已滿六十周歲的流動人員可以根據(jù)個人需要申領(lǐng)居住證。
流動人員首次領(lǐng)取居住證不需繳納工本費，辦理延期手續(xù)不收取費用，補領(lǐng)、換領(lǐng)證的應(yīng)當繳納工本費。未經(jīng)省政府批準，任何行政管理部門和流動人員服務(wù)管理機構(gòu)在辦理居住證時不得附加其他收費。
《修訂草案》對流動人員的定義范圍也有所縮小，規(guī)定為“離開常住戶口所在地進入本省和在省內(nèi)跨地級以上市居住的人員”。省內(nèi)同一地級市之內(nèi)流動的，不納入流動人員管理。（崔朝陽）
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