新華網沈陽８月２１日電（記者呂諾 于新超）記者２１日從中國計劃生育協會省級協會會長座談會獲悉，當前中國人口和計劃生育工作形勢總體情況比較好，但也面臨著八個不容回避的矛盾和問題。
首先，人口慣性增長勢頭強勁，總人口每年仍將凈增８００萬至１０００萬人。２１世紀上半葉，在穩定低生育水平的前提下，中國將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。預計人口總量高峰將出現在本世紀３０年代初期，達１５億人左右。
第二，人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國由于生物、社會、行為與環境綜合因素所導致的出生缺陷發生率為４％至６％，個別地區達到８％以上。各種地方病、傳染病嚴重威脅人民群眾身體健康，艾滋病開始從高危人群向一般人群擴散。
第三，勞動年齡人口規模龐大，就業形勢更加嚴峻。據預測，中國１５歲至５９歲勞動年齡人口將于２０１３年達到峰值９．３２億人。龐大的勞動年齡人口，使就業成為當前和今后一項重大而艱巨的任務。
第四，人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。中國老齡化呈現出速度快、規模大、“未富先老”等特點。２００５年，我國６５歲及以上老年人口比重已達到７．７％以上，６０歲及以上老年人口占１１％以上，預計到２０２０年，將分別達到１１．２％和１６．１％，老年人口分別達到１．６４億人和２．３４億人。社會養老保障體系不完備，傳統的家庭養老功能日益弱化，農村人口老齡化問題更為突出。
第五，出生人口性別比居高不下，給社會穩定帶來隱患。２０世紀８０年代以來，中國出生人口性別比持續偏高，２０００年為１１６．８６，２００５年高達１１８．５８，嚴重偏離了１０３至１０７的正常范圍。預計到２０２０年，２０歲至４５歲的男性將比女性多出３０００萬人。出生人口性別比偏高持續的時間過長，將嚴重影響社會穩定與和諧。
第六，流動遷移人口持續增加，對公共資源配置構成巨大挑戰。２００５年我國流動人口多達１．４７億人。流動人口的技能培訓、就業、子女教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育管理服務等難度加大，基本權益保障亟待加強。
第七，貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發展的任務十分艱巨。到２００５年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口尚有２３６５萬人，剛剛越過溫飽線但還不穩定的低收入人口有４０６７萬人。“十五”期間，城市低保對象約為２２００萬人，貧困問題十分突出。全國有失地農民４０００多萬人，且以年增３００多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。
第八，人口與資源環境的矛盾日益尖銳。中國人均淡水、耕地、森林、礦產等重要資源均低于世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環境污染和水土流失嚴重，生態環境總體惡化、局部改善的狀況短期內難以根本改變。生態脆弱地區難以承載現有人口，人居環境惡劣。
２００６年１２月，中共中央、國務院作出《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，標志著我國人口和計劃生育工作進入了“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新階段。各級人口計生委和計生協會正全面貫徹落實這一決定，積極應對人口發展和計劃生育工作面臨的新挑戰。
|
