重慶戶籍改革破冰，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍登記制，市公安局正在制定方案，計劃2012年前全面推開
沒有農(nóng)村戶口和非農(nóng)村戶口之分，全重慶人統(tǒng)一一個“重慶市居民戶口”。《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，重慶擬取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分。據(jù)悉，市公安局正在制定具體方案，先試點并計劃在2012年前全面推開。據(jù)悉，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展如何進(jìn)行，報告指出，要進(jìn)行6大改革實驗，包括城鄉(xiāng)戶籍制度改革，城鄉(xiāng)土地管理和使用制度改革，城鄉(xiāng)社會保障制度改革，公共財政制度改革，農(nóng)村金融制度改革，城鄉(xiāng)行政體制改革。
報告解讀·改革
戶籍制度：取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口劃分
城鄉(xiāng)如何統(tǒng)籌發(fā)展？首先要從戶籍制度改革開始，不再分農(nóng)村人城市人?！秷蟾妗分赋?，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)一登記為“重慶市居民戶口”，在試點基礎(chǔ)上于2012年前全面推開，并盡快過渡到以身份證取代屬地戶籍管理制度。市發(fā)改委主任楊慶育表示，市公安局正在制定具體方案，具體試點時間和試點區(qū)縣都還沒有確定。
簡政放權(quán)：試點鎮(zhèn)政府改街道辦事處
鎮(zhèn)政府改街道辦事處，和城市靠攏。報告指出，整合歸并市、區(qū)縣兩級政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域的綜合管理部門，推行“大委（局）制”。但要加強涉及農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)等部門的相關(guān)職能?？茖W(xué)合理劃分市與區(qū)縣的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步簡政放權(quán)，增強區(qū)縣統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。試點撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建鄉(xiāng)公所或改鎮(zhèn)政府為街道辦事處，減少行政管理層級。
報告解讀·亮點
600萬人將遷居一小時經(jīng)濟(jì)圈
到2010年，400萬左右“兩翼”的居民將轉(zhuǎn)移到一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)生活和工作。報告提出了更大膽的構(gòu)想，通過10~15年的努力，使1小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)常住人口從目前的1600余萬增加到2200萬，即轉(zhuǎn)移約600萬人到一小時經(jīng)濟(jì)圈居住。報告指出，一小時經(jīng)濟(jì)圈要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，重點吸納渝東南渝東北地區(qū)人口轉(zhuǎn)移居住。
“這個群體不是移民，和三峽移民是完全不同的概念”，市發(fā)改委主任楊慶育表示，三峽移民是為了國家的特大型工程必須搬遷，而后者是兩翼的富余勞動力向一小時經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移，這里用的是市場的手段，什么人轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到圈內(nèi)哪個地方，主要看你這個地方有沒有吸引力吸引他們來安居就業(yè)。
報告解讀·背景
重慶發(fā)展戰(zhàn)略報告將進(jìn)黨代會
據(jù)悉，重慶直轄10年了，又站在了一個新的歷史起點上。去年8月，市委、市政府為此啟動了以發(fā)揮“直轄優(yōu)勢實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的專題研討活動，組織市200多位研究人員奉獻(xiàn)智慧和中央部委以及全國100多名知名學(xué)者，歷時9個多月研討并形成《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》。昨日（15日），市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會并邀請市委常委、市委秘書長范照兵介紹此次研討活動。范照兵表示，很多研究成果已經(jīng)或者即將轉(zhuǎn)化為市委市政府的決策，而且還將轉(zhuǎn)化為黨代會報告的重要思想和重要觀點。
43250元城市居民13年后收入增3倍
重慶人的未來生活怎么樣？報告預(yù)測，到2020年，城市居民每年包包可掏出43250元，而去年全市城市居民可支配收入為11570元，13年后市人均收入將增近3倍。
據(jù)悉，重慶要在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，報告就是根據(jù)要實現(xiàn)這個目標(biāo)而作出的預(yù)測。到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7500億元，人均GDP達(dá)到25500元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番多，超過全國平均水平；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到23360、7700元。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20500億元，年均增長13.5%，人均GDP達(dá)到66130元，在2012年基礎(chǔ)上再翻一番多，跟上東部地區(qū)的平均水平；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到43250、17120元。
報告解讀·交通
過涪陵豐都石柱滬蓉高鐵走向定了
記者昨日從《新階段重慶發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究報告》新聞發(fā)布會上獲悉，成都到上海的城際高速鐵路重慶段今年將動工。據(jù)悉，投資203億元的上海到成都的城際鐵路中的渝利段，經(jīng)過我市主城區(qū)和石柱，具體走向為：重慶北站—涪陵—豐都—石柱—湖北利川。渝利鐵路設(shè)計行車速度為200公里/小時，屆時重慶到上海只需要8個小時，在主城區(qū)停靠重慶北站。
全市將有十條干線鐵路
報告指出，重慶要加快建設(shè)和完善“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在建的萬宜、襄渝二線、集裝箱中心站建設(shè)，新建蘭渝、渝利、遂渝鐵路二線、川黔增建二線或新建雙線（含東南環(huán)線）、安常鐵路，基本形成十條出境干線鐵路通道；完成渝萬、滬寧漢渝蓉（渝利段）等城際客運專線鐵路，爭取建成成渝客運專線。
“二環(huán)八射”變“三環(huán)十射”“二環(huán)八射”市民已熟悉，報告提出了一個全新的概念-建“三環(huán)十射”高速公路網(wǎng)絡(luò)，加速建設(shè)重慶至遂寧、重慶至上海、重慶至長沙、重慶至瀘州、巫溪至奉節(jié)和重慶主城外環(huán)、城渝輔助通道及連接線等高速公路，2010年前，建成全國高速公路網(wǎng)的干線樞紐。（記者金蓉 實習(xí)生倪樂）
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