新聞提示：依照《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》，離開(kāi)常住戶口所在地，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員都稱為暫住人口。根據(jù)該條例，年滿十六周歲，在暫住地居住三日以上，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過(guò)一個(gè)月的，須領(lǐng)《暫住證》。警方統(tǒng)計(jì)的累計(jì)外來(lái)人口數(shù)，就是指持有暫住證的各類非南京戶籍人員。
昨天凌晨5點(diǎn)半，龍江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。楊明和妻子陳翠芳從自家的面包車(chē)上搬出兩袋油面筋，扛到市場(chǎng)二樓的永興干貨店賣(mài)。市場(chǎng)里，店老板們都在忙碌著，嘈雜的人聲與蔬菜的清香、魚(yú)肉的腥氣裹在一起……
楊明1994年從徐州睢寧農(nóng)村來(lái)到南京打工。12年了，他的每一個(gè)新的一天，都是這樣開(kāi)始的。
從外表看，楊明和生活在這座城市里的很多人一樣，很普通。他有自己的干貨店，開(kāi)著自家的面包車(chē)，兒子在第四中學(xué)上初一。不過(guò)在他的口袋里，除了身份證，還有一張暫住證。與擁有本地戶籍的“南京人”不同，楊明戶籍仍在徐州老家，屬于外來(lái)戶。
據(jù)南京市公安局統(tǒng)計(jì)，截至今年10月，像楊明這樣從外地來(lái)到南京工作、生活的外來(lái)人口，累計(jì)已達(dá)230萬(wàn)人。同期南京的戶籍人口數(shù)為596萬(wàn)人，累計(jì)外來(lái)人口與戶籍人口的比例接近1：3。也就是說(shuō)，走在南京街頭的四個(gè)人中，就有一個(gè)是外來(lái)人口。
而今，人們對(duì)“楊明們”不再用“農(nóng)民工”、“外來(lái)戶”等帶有歧視性的稱呼。他們中的多數(shù)人已經(jīng)或者正在迅速融入南京這座城市。他們擁有一個(gè)共同的名字——“新市民”！政府部門(mén)對(duì)暫住人口已也由原來(lái)的“管理外來(lái)工”，變成了“服務(wù)新市民”。
二
楊明到南京打拼了幾年后，妻兒也相繼來(lái)到這里。3年前，他的哥哥、弟弟、侄子又追隨他而來(lái)。十幾年間，楊氏兄妹五家20口人全部遷到南京生活。
楊明一家從徐州至南京的“移民”歷程，是南京現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)縮影。最近5年，南京外來(lái)人口呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)勢(shì)頭：2001年，南京外來(lái)人口僅有63萬(wàn)人；2003年則達(dá)到105萬(wàn)人；而目前又迅速擴(kuò)大到230萬(wàn)人。專家認(rèn)為，這5年恰恰是南京發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的“十五”時(shí)期。城市實(shí)力增強(qiáng)后，外來(lái)人口在南京發(fā)展的機(jī)會(huì)驟然增多。“機(jī)會(huì)”像一個(gè)強(qiáng)磁場(chǎng)，將越來(lái)越多的外地人吸引到南京。
楊明親眼見(jiàn)證了南京城特別是龍江的發(fā)展。上世紀(jì)90年代，楊明在草場(chǎng)門(mén)菜場(chǎng)賣(mài)菜，租住在江東村。小瓦房、爛泥路、臭水溝、蘆葦蕩，這是楊明對(duì)當(dāng)時(shí)龍江的印象，甚至還不如睢寧老家的農(nóng)村。不過(guò)，環(huán)境雖差，但城市給楊明一家提供的收入，遠(yuǎn)比在家種地強(qiáng)。
上世紀(jì)90年代末，隨著龍江地區(qū)的城市化改造，高樓大廈開(kāi)始成為楊明眼里龍江的代號(hào)。馬路寬了，環(huán)境好了，原來(lái)破舊的草場(chǎng)門(mén)菜場(chǎng)也被拆除。已經(jīng)適應(yīng)城市節(jié)奏的楊家人，隨著城市西進(jìn)也“西遷”到了龍江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)里，九成以上的攤位老板都是像楊明一樣的外地人。
楊明現(xiàn)在很少回老家。他與老家的聯(lián)系，除了每?jī)蓚€(gè)月寄回家的“計(jì)生證明”，就是家鄉(xiāng)人隔三岔五請(qǐng)他幫忙在南京找工作的電話，他們覺(jué)得楊明在南京“混”得不錯(cuò)。
據(jù)警方戶政部門(mén)預(yù)測(cè)，在230萬(wàn)人的基礎(chǔ)上，南京外來(lái)人口仍將保持年增長(zhǎng)30％的勢(shì)頭。
三
在這座每天都變化著的城市里，“楊明們”的身影無(wú)處不在。市場(chǎng)、商店、飯館、工地，只要留心，都能發(fā)現(xiàn)他們忙碌的身影。
據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，從外地到南京務(wù)工的農(nóng)民，占全市外來(lái)人口的80％以上，構(gòu)成城市新市民的主體。在地域分布上，來(lái)自蘇北的占40％，其他60％則來(lái)自全國(guó)各地，以安徽、河南、江西、福建、浙江人為主。
警方調(diào)查顯示，外來(lái)人口落腳在私房出租屋的占50％以上，住在單位集體宿舍的占20％，住在工地的占13％。而這些私房出租屋，主要分布在城西南、城東北的城郊接合部。
在建鄴區(qū)江東門(mén)西街，聚集著大量的外來(lái)打工者，沿街的家家戶戶門(mén)頭上都釘著警方的出租戶標(biāo)牌。在這條街上的河南村外來(lái)工子弟學(xué)校，聚集了1000多名來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)齡兒童。學(xué)校辦公室提供的學(xué)生家長(zhǎng)登記表，形象地反映了居住在這里的數(shù)萬(wàn)外來(lái)工的生存狀況。
在登記表上，大多數(shù)家長(zhǎng)的職業(yè)一欄是空白的。校方介紹，這表明家長(zhǎng)沒(méi)有固定職業(yè)，或者職業(yè)“卑微”而不愿透露。而填寫(xiě)了職業(yè)的家長(zhǎng)，主要從事的是建筑、清潔工、賣(mài)菜等，都是城里人不太愿意干而城市又不可或缺的職業(yè)。
在“新市民”這個(gè)龐大的群體中，以浙江、福建為代表的外地投資者雖然所占比例不大，但他們已經(jīng)成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。尤其是他們身上的創(chuàng)業(yè)精神，給我們這座城市注入了新的活力。
這與警方的調(diào)查結(jié)果非常吻合。今年5月底，警方對(duì)全市外來(lái)人口進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，外來(lái)人口中在寧經(jīng)商的占15％，從事建筑業(yè)的占20％，其他務(wù)工的占了60％以上。據(jù)市公安局戶政處有關(guān)人士介紹，按照“人來(lái)登記、人走注銷”的原則，警方已為外來(lái)人口建立了信息齊全、數(shù)據(jù)不斷更新的“電子檔案”。目前，全市暫住人口信息數(shù)據(jù)以日均登記3000余條新信息、注銷1000余條舊數(shù)據(jù)的量循環(huán)滾動(dòng)。
城市吸引著他們到來(lái)，他們又用自己的智慧和汗水反哺城市。雖然根不在南京，但越來(lái)越多的“新市民”選擇定居南京。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來(lái)人口在南京居住時(shí)間半年以內(nèi)的占20％，半年到一年的占44％，一年以上的則占到了40％。像楊明這樣，長(zhǎng)期居住在南京的，目前約有100多萬(wàn)人，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。或許有一天，“楊明們”的稱呼，還會(huì)由“新市民”變成“市民”。（記者徐濤 李子俊 張璐）
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