新華網(wǎng)北京１０月３日電 ２００６年８月２２日，未成年人保護(hù)法修訂草案首次提請全國人大常委會審議。“這是未成年人保護(hù)法正式實(shí)施１４年來首次修改，它重點(diǎn)突出了兒童的權(quán)利和兒童優(yōu)先的原則。”中國青少年研究中心副主任、研究員孫云曉說，近年來尤其是十六大以來，中國采取多項(xiàng)措施保障青少年健康成長、優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，修訂未成年人保護(hù)法就是其中之一。
“隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未成年人成長的社會環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，未成年人保護(hù)的一些老問題亟待進(jìn)一步解決，同時(shí)還出現(xiàn)了許多新情況、新問題。”１９７２年就開始從事青少年教育與研究的孫云曉對此深有感觸，國家也已制定相關(guān)解決政策和措施。 ２００５年，全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率是９５％，農(nóng)村教育基礎(chǔ)相對薄弱，仍存在輟學(xué)和未入學(xué)的情況。“讓更多的農(nóng)村貧困孩子走進(jìn)課堂，是黨和政府一直關(guān)心的大事。”孫云曉說，２００１年我國對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策：“免雜費(fèi)、免課本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年各地共執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”資金近７２億元。今年開始還全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，２００７年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)……
在城里，網(wǎng)絡(luò)媒體則日益成為影響未成年人健康成長的重要因素，許多青少年嗜網(wǎng)成癮，嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)和生活。“在青少年看來，網(wǎng)絡(luò)更多的是娛樂功能。”孫云曉說，需要加強(qiáng)引導(dǎo)未成年人對現(xiàn)代化工具學(xué)習(xí)功能的正確認(rèn)識。
２００４年中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》。其中明確要求抓好對網(wǎng)吧的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)不準(zhǔn)在學(xué)校２００米內(nèi)設(shè)網(wǎng)吧、不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧等措施；同時(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的引導(dǎo)。“堵疏結(jié)合的方式取得了明顯成效。”孫云曉說。
《意見》還指出，要以辦好電視少兒頻道為重點(diǎn)，豐富少年兒童的文化生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自２００３年中央電視臺少兒頻道開播至２００５年底，全國已開辦３０家少兒頻道以及３家動畫頻道。“這意味著少年兒童作為獨(dú)特的觀看群體受到重視，而研究表明少年兒童也只有看適合的節(jié)目才有助于成長。”孫云曉說，少兒頻道為少年兒童的健康成長營造了綠色文化氛圍，被贊譽(yù)為“孩子開心，家長放心，學(xué)校稱心”的綠色頻道。
目前中國有１億多農(nóng)民工在城市打工，涉及民工子女?dāng)?shù)百萬。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和２００６年公布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等都高度重視流動人口子女義務(wù)教育問題。其中《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出要保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任。
目前，我國十八歲以下的未成年人約有３．６７億，他們的成長狀況如何將直接關(guān)系到現(xiàn)階段中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運(yùn)。孫云曉說，國家制訂的一個個政策，一項(xiàng)項(xiàng)措施，相互交織在一起編成一張“巨網(wǎng)”，將共同托起祖國明天的太陽。（記者周婷玉）
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