國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天說：目前中國對人口發展態勢認識不足，要穩定低生育水平還存在“四個體制性障礙”。
他在此間召開中國計劃生育協會五屆五次全國理事會開幕式上稱，這四大體制性障礙是：穩定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育以及配置機制不健全、與人口轉變相適應的社會保障與流動機制不健全、人口發展宏觀調控和公共管理機制不健全。他認為，這給中國全面、及時地應對更加復雜的人口發展問題增加了難度。
張維慶指出，對全面落實科學發展觀的重要性和迫切性；對社會轉型期各種矛盾摩擦產生的劇烈震蕩；對人口問題是可持續發展的關鍵；對人力資本積累是持久發展的源泉；對改善人民生活、擴大居民需求是經濟增長的目的和動力等一系列問題的認識不足是造成這四個制度障礙的主要原因。
他強調，未來幾十年，中國人口總量高峰、就業人口高峰、老齡人口高峰相繼到來，給社會就業、社會保障等帶來巨大壓力；人口素質不高，流動人口規模龐大、出生人口性別比持續升高、貧困人口脫貧困難、地區之間人口發展態勢不平衡、艾滋病及其他傳染病疫情蔓延、人口與資源環境的矛盾日趨尖銳等問題相互疊加，使中國人口的健康發展、經濟社會全面進步和資源環境合理利用與保護面臨巨大壓力；而我們的能力和準備卻相對不足。
他說，人口總量過多仍是中國長期面臨的首要問題，人口低增長率與高增長量長期并存，低生育水平反彈的危險始終存在。因此，計劃生育作為中國基本國策的地位不能改變，但工作的要求和內容已經發生和正在發生重大變化，中國不僅要繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質，而且要統籌解決人口數量、素質、結構、分布等方面存在的突出矛盾和問題，研究和把握人口與經濟、社會、資源、環境之間的變動規律，促進協調發展與可持續發展。
中國計劃生育協會是中國最大的非政府組織之一，目前擁有九千四百多萬名會員，一百萬個基層網絡組織。來自全國的二百位會員代表將在為期兩天中國計劃生育協會五屆五次全國理事會上討論通過二00四年工作報告和財務執行報告以及新年度預算報告。
(記者曾利明)
中新網 2005年1月20日
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