長安街將展現首都闊步向前的勃勃生機，穿越故宮的傳統南北中軸線將詮釋古都悠久的歷史文化神韻；西線將建成郁郁蔥蔥的“生態帶”，東線一個個產業亮點將串起一條“發展帶”……12日召開的國務院常務會議原則通過了《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》，列席會議的北京市規劃委副總規劃師談緒祥興奮地說：“北京未來啥模樣，全國人民都很關心，新規劃為人們了解首都未來打開了窗口。”當晚，在規劃師們形象的描述中，北京未來的美好藍圖，令記者仿佛身臨其境。
1993年國務院批復的《北京城市總體規劃（1991年—2010年）》，在北京各項事業協調發展中發揮了重要指導作用。但由于近年來首都經濟社會迅猛發展，特別是申奧成功后，總體規劃與“新北京、新奧運”戰略構想不相適應的問題日益顯現。為此，北京于去年初正式啟動總體規劃修編工作，北京市委、市政府主要領導親自組織，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作機制，組織中國城市規劃設計研究院、北京市規劃院、清華大學等單位參與，歷時一年編制完成新規劃。
新規劃的一個重大突破是按照統籌區域和城鄉發展的要求，對北京空間布局做了重大調整，改變過去“單中心”的發展格局，構建起“兩軸—兩帶—多中心”城市空間結構。即完善“兩軸”，包括繼承和發展北京傳統城市中軸線，完善長安街及其延長線建設，保障首都職能和文化職能的發揮；沿通州、順義、亦莊等地強化“東部發展帶”，疏導首都經濟的產業發展方向；沿大興、昌平、延慶等地整合“西部生態帶”，創建宜居城市的生態屏障。同時，建設中關村高科技園區核心區、奧林匹克中心區、中央商務區等多個城市職能中心。以此為基礎，規劃引導形成“中心城—新城—鎮”的市域城鎮結構。目前規劃了通州、順義、亦莊等11個新城，將承擔疏解中心城人口和功能、帶動區域發展的功能。
長年住在故宮西側府右街一處傳統四合院中的柳紹文老人，很關心舊城保護，年前新規劃公開展示時，他細細看了三遍，心里有數了。收看到新規劃獲原則通過的新聞，老人說：“我這心徹底放下了，北京再怎么變，老北京的味兒也能傳下去。”新規劃強調，要堅持以人為本和歷史文化名城整體保護，變“大拆大建”為“有機更新”，既保持舊城傳統街道肌理和尺度，保護舊城整體風貌和真實歷史遺存，又積極探索適合舊城的市政基礎設施完善模式，疏解過密居住人口，改善舊城居民生產生活條件。
新規劃還從生態環境承載能力、資源條件、勞動就業等7個方面論證了北京適宜的人口規模及變化趨勢。北京市2003年常住人口1456萬人，到2020年總人口規模控制在1800萬左右。北京將引導人口合理分布，促進人口向新城和重點小城鎮聚集。屆時，中心地區人口規模將爭取從現在的650萬調減至540萬，其中舊城控制在110萬左右。
獲悉總體規劃通過的消息，著名城市規劃專家、中國城市規劃學會副理事長李曉江難掩內心激動：“本次總體規劃既突出了首都發展的戰略性與前瞻性，也考慮了京津冀地區的協調發展，體現了科學發展觀，是一個比較理性和成熟的規劃。”
（閻曉明、王建新）
《人民日報》2005年1月14日
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