文明環(huán)保喪葬形式能否實(shí)現(xiàn)
“你是孝子嗎？你孝順父母嗎？你就忍心讓父母都居住在那么一個(gè)小格子里面嗎？”電影《非誠(chéng)勿擾》中，墓地推銷(xiāo)員如此忽悠男主角。很多中國(guó)人受傳統(tǒng)觀念影響——百年后希望入土為安，隨之而來(lái)的就是購(gòu)買(mǎi)墓地或骨灰格位。
在楊文濤看來(lái)，與運(yùn)輸、保存、火化、遺體整容、遺體告別這些可以在殯儀館中進(jìn)行的殯葬服務(wù)相比，購(gòu)買(mǎi)喪葬用品如骨灰盒、墓地等在殯儀館之外產(chǎn)生的費(fèi)用，更容易給公眾造成“殯葬暴利”的印象，“我國(guó)殯葬改革的最終目標(biāo)是不留骨灰，對(duì)于火化后還想保留骨灰、保留墓地的現(xiàn)象，民政部門(mén)的態(tài)度是不提倡不鼓勵(lì)。”
“其實(shí)，在墓地價(jià)格問(wèn)題上，民政部門(mén)還是希望消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念、理性消費(fèi)，100塊錢(qián)能解決的，不要花1萬(wàn)塊錢(qián)。如果一定希望入土為安，除了購(gòu)買(mǎi)公墓，還可以選擇樹(shù)葬、花葬、草坪葬等方式，這也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)近年來(lái)大力提倡的。”楊文濤說(shuō)。
作為普通公眾，是否能夠順利尋找到這些文明環(huán)保的喪葬形式？?jī)r(jià)格是否令人接受？3月31日，記者以普通市民身份致電北京市民政局殯葬管理處，咨詢(xún)北京市公墓陵園中何處有樹(shù)葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬形式。
“只有延慶的八達(dá)嶺人民公墓有。”該處工作人員說(shuō)，在北京市33個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓陵園中，只有這一處可以進(jìn)行樹(shù)葬，而花葬、草坪葬則無(wú)處可尋。八達(dá)嶺人民公墓工作人員告訴記者，“樹(shù)葬收費(fèi)7800元，就是將墓碑平臥在土地中，在地上種上一棵松柏。”據(jù)這名工作人員介紹，該處的普通公墓收費(fèi)7200元，樹(shù)葬的價(jià)格反而高出了600元，問(wèn)及原因，回答是“上面統(tǒng)一定價(jià)，我們也不知道。”
記者隨后又致電幾個(gè)公墓和陵園，均稱(chēng)“沒(méi)有樹(shù)葬、花葬和草坪葬”，北京大興區(qū)天堂公墓的工作人員告訴記者，“進(jìn)行樹(shù)葬、草坪葬的地方早在2006年就已經(jīng)用完，之后沒(méi)有再建。”
記者在了解骨灰格位等的價(jià)格時(shí)發(fā)現(xiàn)，相比占地較多的墓穴，骨灰格位的價(jià)格相對(duì)較低，但是數(shù)量有限，北京海淀區(qū)萬(wàn)安公墓的工作人員說(shuō)：“一層單穴的3600元就能買(mǎi)到，但是今年的都已經(jīng)預(yù)訂出去了，每年也就只有十幾個(gè)，不能挑選，只能隨機(jī)抽取，這是上面統(tǒng)一規(guī)劃的事兒。”如果選擇墓穴，萬(wàn)安公墓最便宜的墓穴是10萬(wàn)元／平方米，材料是“純天然石頭”。問(wèn)及最貴的價(jià)格時(shí)，他說(shuō)：“沒(méi)有上限，差不多3平方米60多萬(wàn)元吧。”
這些現(xiàn)象已經(jīng)引起一些地方政府的重視。據(jù)楊文濤介紹，目前北京、遼寧、江西等地已經(jīng)出臺(tái)了一些殯葬惠民政策。
位于北京市朝陽(yáng)區(qū)大魯?shù)甏宓拈L(zhǎng)青園骨灰林基地是北京市首個(gè)公益性墓地，目前已經(jīng)建好，主要以骨灰墻格位的形式，為今年1月1日以后去世的北京市戶(hù)籍人口提供公益性、低價(jià)格殯葬服務(wù)，并將對(duì)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體免收服務(wù)管理費(fèi)。同時(shí)，北京已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，從今年1月1日起，凡具有北京市戶(hù)口的城鄉(xiāng)居民，去世時(shí)均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。
殯葬體制改革呼喚國(guó)家立法
不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)正在修訂中的《殯葬管理?xiàng)l例》充滿(mǎn)期待，中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張洪昌曾對(duì)媒體表示，我們應(yīng)該盡快通過(guò)立法，明確政府在殯葬行業(yè)中管到哪里，管什么，保證這一行業(yè)的有序良性運(yùn)行，維護(hù)老百姓的殯葬消費(fèi)權(quán)益，保護(hù)殯葬服務(wù)提供者的合法權(quán)益。
楊文濤說(shuō)，“造成目前殯葬服務(wù)市場(chǎng)混亂的根本原因在于體制不順，具體來(lái)說(shuō)，由政府定價(jià)的基本殯葬服務(wù)和由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的服務(wù)沒(méi)有分清楚。”據(jù)她介紹，下一步殯葬改革將依據(jù)相關(guān)法規(guī)，探索把基本殯葬服務(wù)從整個(gè)殯葬服務(wù)鏈條中剝離，逐步實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化，民政部門(mén)的行政管理只涉及運(yùn)輸、存放、火化這3項(xiàng)基本服務(wù)，其他服務(wù)全部交給市場(chǎng)，各種資本都能進(jìn)入，市場(chǎng)向消費(fèi)者提供個(gè)性化服務(wù)，消費(fèi)者則根據(jù)自己的能力選擇。
“目前，國(guó)務(wù)院法制辦、民政部、財(cái)政部已達(dá)成共識(shí)，正在修訂中的《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，由政府財(cái)政為特殊困難群體的基本殯儀服務(wù)埋單，這是很大的進(jìn)步。”楊文濤說(shuō)。
2007年5月，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《殯葬管理?xiàng)l例》（修訂草案征求意見(jiàn)稿），面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，其中明確規(guī)定“殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”，同時(shí)規(guī)定，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)憑用戶(hù)出具的死亡證明出售墓穴用地，不得為沒(méi)有出具死亡證明的人出售墓穴。一旦違規(guī)，“縣級(jí)民政部門(mén)將有權(quán)對(duì)公墓經(jīng)營(yíng)單位處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。”這條處罰措施，同樣適用于“出售墓穴用地超過(guò)規(guī)定墓穴占地面積的情況和未經(jīng)許可變更公墓建設(shè)許可事項(xiàng)。”
據(jù)了解，社會(huì)各界提出的意見(jiàn)共有1萬(wàn)多條，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)會(huì)同民政部將這些意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)、總結(jié)，召開(kāi)了多次座談會(huì)，并征求了中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)、多個(gè)地方殯葬行業(yè)中的各方面人士的意見(jiàn)。
早在2005年，國(guó)務(wù)院曾將《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂列入立法計(jì)劃，今年又將其列入國(guó)務(wù)院一類(lèi)立法計(jì)劃。業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，各地殯葬行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣的差別，以及地方民政部門(mén)對(duì)于“市場(chǎng)主導(dǎo)”還是“政府主導(dǎo)”的態(tài)度差異，決定了新條例修訂的艱難。記者 王亦君 實(shí)習(xí)生 張春曉
|
