人才隊伍規模宏大，但第一資源作用有待強化

我國基礎研究人員數量逐年快速增長，全時當量（一個全時當量就是一個人全年的工作量，非全時人數按工作量折算為全時人員數）從?2011?年?13．81?萬人年增長到?2017?年的?29．01?萬人年，6?年翻了一番。經過改革開放以來?40?年的發展，基本消除了人才斷層影響，45?歲以下的青年人已經成為我國基礎研究的主力軍，隊伍年齡分布逐漸處于合理狀態。同時也要看到，雖然我國造就了一支規模宏大、結構相對合理的研究隊伍，但科學領軍人才和頂尖團隊仍然不足，對國際高水平人才的吸引力也有待提高。

因此，在穩定培育人才隊伍的同時，如何更加有力地吸引高層次人才和培養優秀青年人才，提高人才資源質量，確保合理規模和人才理性有序流動，是當前一項十分重要和迫切的任務，有待在體制機制上有所創新。

學科布局相對完整，但劃分過細不利于交叉融合

經過幾十年努力，我國建立了門類相對齊全的學科體系，有力推動了科學整體進步和全面人才培養，在歷史發展過程中發揮了重要作用。但是，隨著科學技術的發展，近年來我國學科布局日益呈現出一些問題。最為突出的是，學科劃分過細，造成各個學科隔離，不利于交叉，成為制約基礎研究發展的一個深層次問題。目前我國共分?13?個學科門類，下設一級學科?111?個，二級學科?375?個。在國家標準學科分類中，三級學科有?2?382?個。同樣，從科學資助機構項目申請代碼看，各國科學基金會申請代碼均少于?500?個，而我國自然科學基金?2018?年的三級申請代碼有?2?111?個。劃分過細的申請代碼不利于學科交叉，已不適應當前發展需要。

前瞻和與時俱進地對學科布局進行優化調整，對于維護科技安全也具有重要意義。但如何調整，還是一個世界性的難題，當然也是一個機會。因此，需要提上議事日程，不應被動等待。

評價體系基本確立，但評價實踐仍然有所偏離

習近平總書記指出，要建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。這為評價體系改革指明了方向。當前，我國初步建立了基礎研究的評價體系，但具體評價實踐中一定程度存在?3?個方面的偏離。①評價標準偏離科學本質。存在“一刀切”“重數量、輕質量”等現象，容易導致跟風做科研，追求發文章的數量和短平快，過度關注數量指標而忽視追求實質性的科學突破。②評價過程偏離科學規范。仍然存在個體和集體行為的不規范、不負責任、信譽理念缺乏等現象，嚴重干擾正常評價秩序。③評價結果偏離科學屬性。評價結果的過度使用，仍然存在人才“標簽化”以及與待遇過度掛鉤等問題，不僅背離了激勵人才成長的初衷，還導致功利主義滋生。

總之，評價體系存在的問題，已經制約了原始創新能力和質量的進一步提升，導致科學精神缺失，難以做到“坐住冷板凳”和“十年磨一劍”。當前我們正在大力推進這方面的改革，應當認識到這些問題與科學價值觀和科學文化緊密相關。正是由于科學文化建設落后于科學發展的步伐，使得抄襲、造假等學術不端行為時有發生，甚至出現違背科研倫理的問題，這嚴重損害了中國科學的聲譽。