投入持續增加，但多元投入機制尚未形成

近年來，我國基礎研究投入持續增長，從?2011?年411．8?億元增至?2018?年?1?118?億元，年均增長?15．34％，增速顯著高于美、英、德、法、日等國家。盡管如此，我國基礎研究投入仍然不足。年度投入雖僅次于美國，但與其（2017?年為?922．31?億美元）仍有較大差距。況且基礎研究需要長期的積累，僅從近?20?年累計投入看，我國與美國、日本的差距仍然較大。需要強調的是，我國基礎研究投入占研究與試驗發展經費的比例與發達國家差距明顯。據統計，2018?年我國基礎研究占研究與試驗發展經費的比例為?5．69％，即使考慮統計口徑不同的因素，也遠遠低于發達國家的水平（一般為?15％?上下）。

當前，雖然國家高度重視基礎研究，持續加大中央財政投入，但社會甚至部分科研人員對基礎研究重要性的認識仍然不夠，基礎研究的投入結構問題比較突出，甚至有的投入并未真正用于基礎研究，這已成為我國的短板。以企業基礎研究支出為例：2017?年，美國企業基礎研究支出占該國基礎研究總支出的比例為?28．38％，而我國僅為?2．97％；美國企業基礎研究支出占企業研發總支出的比例為?6．59％，而我國僅為?0．21％，差距十分明顯。近年來，地方和企業投入基礎研究的積極性增強，如何集成各方資源解決共性問題，需要設計好多元投入機制，才有利于投入效益的最大化。

產出數量持續增長，但質量有待提高

我國科技論文產出數量持續增長，但質量與美國等科技強國仍有較大差距。據統計，2017?年我國發表論文?32．39?萬篇，占世界總數的?16．7％，居世界第?2?位。2008—2018?的?10?年段論文被引用總次數也位居世界第?2?位。但是，由于低影響力論文所占比例不小，我國論文篇均被引用次數（10?次／篇）仍低于世界平均水平（12．61?次／篇），學科規范化的引文影響力剛剛達到世界平均水平，仍顯著低于美國、英國、德國、法國等第一梯隊國家，與印度等同處于第二梯隊。這說明低影響力論文影響了整體水平。當然，引用并不能全面反映論文影響力，但無論如何，低影響力論文占比過高的問題應當引起高度關注！作為科學后發國家，量的積累是必經過程，但現在到了重視提升質量的發展時期。

近年來，我國基礎研究取得了一批世界矚目的成果，如鐵基超導材料保持國際最高轉變溫度，量子反常霍爾效應、多光子糾纏、中微子振蕩、干細胞、利用體細胞克隆獼猴等取得重要原創性突破。2015?年，我國科學家屠呦呦研究員因發現青蒿素獲諾貝爾生理學或醫學獎，實現了本土從事研究工作的科學家獲諾貝爾科學獎零的突破。但是，目前我國仍然是跟蹤研究多，原創性和引領性研究少，沖擊重大科學難題的勇氣和能力不足，重大原創成果僅呈現出點的突破，解決“卡脖子”問題的能力明顯較弱，基礎研究產出質量與發達國家仍有較大差距。