2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展（全文）
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中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)5月26日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室26日發(fā)表了《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書。全文如下：
2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
2014年5月
目 錄
前 言
一、發(fā)展權(quán)利
二、社會(huì)保障權(quán)利
三、民主權(quán)利
四、言論自由權(quán)利
五、人身權(quán)利
六、少數(shù)民族權(quán)利
七、殘疾人權(quán)利
八、環(huán)境權(quán)利
九、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作
前 言
2013年，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上，中國(guó)人權(quán)事業(yè)又取得了新進(jìn)展。
這一年里，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，使每個(gè)中國(guó)人都得到發(fā)展自我和服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)，都享有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國(guó)的人權(quán)事業(yè)正在向更好更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
2013年，中國(guó)人權(quán)事業(yè)在以下若干方面取得的成就備受矚目：
——人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民衣食住行條件不斷改善，基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步推進(jìn)，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到更好的保障。
——世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系初步形成，城鄉(xiāng)居民特別是困難群體的基本生活更有保障，生活更有尊嚴(yán)。
——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，嚴(yán)懲貪污腐敗，建設(shè)廉潔政治邁出重要步伐。
——協(xié)商民主制度化持續(xù)推進(jìn)，基層直接民主健康發(fā)展，公民依法有序?qū)崿F(xiàn)民主權(quán)利形式更加多樣，國(guó)家政治生活的民主化水平進(jìn)一步提高。
——國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，政務(wù)信息更加公開，公眾言論自由的權(quán)利得到保障。
——廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，多措并舉防范冤假錯(cuò)案，遏制刑訊逼供，保障食品藥品安全，遏制重特大安全事故，公民人身自由與生命健康權(quán)利更有保障。
——國(guó)家對(duì)少數(shù)民族繼續(xù)實(shí)施傾斜性政策，少數(shù)民族依法享有和行使各項(xiàng)權(quán)利。西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐加快，人權(quán)保障事業(yè)全方位推進(jìn)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，各項(xiàng)權(quán)利得到有效保障，殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件進(jìn)一步改善。
——加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加大資金投入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，依法懲治環(huán)境侵權(quán)犯罪，努力建設(shè)美麗中國(guó)。
人權(quán)事業(yè)永無(wú)止境。在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好，只有更好。中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的進(jìn)步有目共睹，任何一個(gè)客觀理性的觀察者，都會(huì)得出公正的結(jié)論。同時(shí)，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題還比較突出。在中國(guó)，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，仍需做出更大的努力。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)人權(quán)事業(yè)才會(huì)有更好的發(fā)展，全體中國(guó)人民才能實(shí)現(xiàn)更加全面的發(fā)展。
一、發(fā)展權(quán)利
2013年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，發(fā)展成果更多地惠及全體人民，廣大群眾的物質(zhì)文化需要得到更好的滿足，中國(guó)人民的發(fā)展權(quán)利得到更加充分的保障。
人民生活水平持續(xù)提高。2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了7.7%的較快增長(zhǎng)。全年農(nóng)村居民人均純收入8,896元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26,955元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.0%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在2.6%的低水平。全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到60,193.5萬(wàn)噸；民用汽車保有量達(dá)到13,741萬(wàn)輛；固定電話用戶26,699萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶新增11,696萬(wàn)戶，達(dá)到122,911萬(wàn)戶。國(guó)內(nèi)游客32.6億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%；國(guó)內(nèi)居民出境9,819萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.0%，其中因私出境9,197萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.3%。
多渠道擴(kuò)大就業(yè)。在就業(yè)壓力大的情況下，中國(guó)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多和更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。注重發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)。2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,310萬(wàn)人，比2012年多增44萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%的較低水平。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，全國(guó)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2,049萬(wàn)人次，其中，就業(yè)技能培訓(xùn)1227.5萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)208.2萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓(xùn)548.7萬(wàn)人次，其他培訓(xùn)64.6萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)398萬(wàn)人。幫助農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年共組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘2萬(wàn)多場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民工938.4萬(wàn)人次。更加關(guān)注以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展校園招聘活動(dòng)，實(shí)施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道、多形式就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
勞動(dòng)者權(quán)利得到切實(shí)保障。2013年，全國(guó)有27個(gè)省（區(qū)、市）提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高幅度為17%。外出農(nóng)民工月平均收入2,609元，比2012年增加319元。全國(guó)基層工會(huì)組織和職工維權(quán)機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持較快發(fā)展。截至2013年，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織組建率達(dá)60%，同比增加10個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組建率達(dá)91.6%；全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建院率為72.7%，同比增加約20個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年，全國(guó)共有基層工會(huì)組織277萬(wàn)個(gè)，比2012年增長(zhǎng)4%；全國(guó)簽訂有效集體合同129.8萬(wàn)份，比2012年增長(zhǎng)6%，覆蓋364萬(wàn)家企業(yè)1.6億職工，分別比2012年增長(zhǎng)18%和9%。加大幫扶困難職工工作力度，773.9萬(wàn)人次困難職工得到幫助。
保障性安居工程建設(shè)不斷推進(jìn)。2013年，中央財(cái)政下達(dá)2,003億元補(bǔ)助資金，支持各地加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套。截至2013年，全國(guó)累計(jì)解決了3,600多萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難。地級(jí)以上城市均制定了外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則，住房保障制度由僅覆蓋城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)展到覆蓋全部常住人口。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全年改造農(nóng)村危房266萬(wàn)戶。
農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》。中央財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金394億元，比上年增加了62億元。2013年全國(guó)農(nóng)村共有1,650萬(wàn)人脫貧。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入5,389元，比上年增加787元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅繼續(xù)高于全國(guó)平均水平。
基層貧困地區(qū)教育保障力度加大。2013年全國(guó)公共財(cái)政教育支出21,877億元，增長(zhǎng)3%，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)予以重點(diǎn)傾斜。2013年，中央財(cái)政安排營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金190億元（含地方試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金22.18億元），食堂建設(shè)專項(xiàng)資金近100億元。截至2013年，共有3,245萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助政策，其中：全國(guó)22個(gè)省份的699個(gè)集中連片特困縣（包括新疆兵團(tuán)19個(gè)團(tuán)場(chǎng)）開展了國(guó)家試點(diǎn)，覆蓋學(xué)校9.59萬(wàn)所，受益學(xué)生3,200萬(wàn)人；19個(gè)省份的529個(gè)縣開展了地方試點(diǎn)，覆蓋學(xué)校3.98萬(wàn)所，受益學(xué)生1,002萬(wàn)人。中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃資金100億元，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。中央財(cái)政安排資金165億元，支持和引導(dǎo)地方擴(kuò)大學(xué)前教育資源，鼓勵(lì)地方建立學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；安排普通高中國(guó)家助學(xué)金46.47億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近500萬(wàn)人；所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均享受中職免學(xué)費(fèi)政策，一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金。30個(gè)省（區(qū)、市）向社會(huì)公布了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膶?shí)施方案，12個(gè)省市開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗?wèn)題。
公民享受更加優(yōu)質(zhì)、均等的文化服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，開展創(chuàng)建國(guó)家公共服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）工作，中央和各地投入創(chuàng)建的財(cái)政資金超過(guò)180億元。截至2013年，文化信息資源共享工程已建成1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，2,843個(gè)市縣支中心，29,555個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)，60.2萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)，部分省（區(qū)、市）村級(jí)覆蓋范圍已延伸到自然村；已建設(shè)公共電子閱覽室42,654個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)27,706個(gè)，街道2,282個(gè)，社區(qū)12,666個(gè)。2013年，全國(guó)公共圖書館共發(fā)放借書證2,877萬(wàn)個(gè)，比上年增加393萬(wàn)個(gè)；總流通人次49,232萬(wàn)人次，比上年增加5795萬(wàn)人次。2013年，全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開展各類活動(dòng)128.84萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)人次43,431萬(wàn)人次。國(guó)家通過(guò)實(shí)施廣播電視村村通戶戶通、全國(guó)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影公益放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等一系列重大文化惠民工程，將公共文化資源直接輸送到基層。2013年，全國(guó)公共財(cái)政文化體育與傳媒支出2519.56億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。2013年，中央財(cái)政用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金達(dá)170億元，比上年增加16億元，增長(zhǎng)10.55%。在資金支出時(shí)切實(shí)貫徹落實(shí)增量經(jīng)費(fèi)主要用于基層、用于農(nóng)村的規(guī)定，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。基本公共文化服務(wù)均等化取得進(jìn)展。
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2013中國(guó)初步建立世界規(guī)模最大的社會(huì)保障體系
2013年中央投入專項(xiàng)扶貧資金394億 共1650萬(wàn)人脫貧
2013年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入8896元 增長(zhǎng)9.3%
2013年中國(guó)27個(gè)省區(qū)市提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 平均提幅17%
2013年中國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保投入3383億元 同比增14.2%
2013年中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億 網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)45.8%
2013年中國(guó)190城建PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn) 實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
2013年中國(guó)財(cái)政節(jié)能環(huán)保投入3383億元 同比增14.2%
2013年中國(guó)746.8萬(wàn)殘疾人得到不同程度康復(fù)