2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展（全文）
|
|
六、少數(shù)民族權(quán)利
中國(guó)從憲法、法律和制度等多個(gè)層面確立了各民族一律平等、共同管理國(guó)家事務(wù)的原則，同時(shí)又尊重各民族的差異和特點(diǎn)，從各個(gè)方面保障少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言及風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的平等權(quán)利。2013年，中國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)、新發(fā)展，各少數(shù)民族充分享有并有效行使各項(xiàng)基本權(quán)利。
少數(shù)民族的政治權(quán)利得到充分保障。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度，享有廣泛的自治權(quán)利，包括立法權(quán)、對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語(yǔ)言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。民族區(qū)域自治的特色和優(yōu)勢(shì)在新疆維吾爾自治區(qū)表現(xiàn)尤為突出。新疆是以維吾爾族為主體的民族自治地方，是全國(guó)唯一的三級(jí)（區(qū)、州、縣）自治地方俱全的自治區(qū)。在維吾爾族以外的新疆其他少數(shù)民族聚居地區(qū)，有哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古等4個(gè)民族的5個(gè)自治州，以及哈薩克、回、蒙古、塔吉克、錫伯等5個(gè)民族的6個(gè)自治縣，還有42個(gè)民族鄉(xiāng)。新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際制定并實(shí)施自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議，依法保障民族自治地方的自治權(quán)利。
全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員。155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)（旗長(zhǎng)），均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席均由藏族公民擔(dān)任。藏族和其他少數(shù)民族的人大代表始終在全區(qū)各級(jí)人大代表中占有絕對(duì)多數(shù)。在西藏，經(jīng)過直接和間接選舉產(chǎn)生的現(xiàn)任34,244名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表31,901名，占93%以上。在全區(qū)干部隊(duì)伍中，藏族和其他少數(shù)民族占82.05%，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，藏族和其他少數(shù)民族占80.06%。
少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利得到充分保障。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投入力度繼續(xù)加大，少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。2013年，在均衡性轉(zhuǎn)移支付向民族地區(qū)傾斜的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付464億元，比2012年增長(zhǎng)10.5%。國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)自治區(qū)和貴州、云南、青海三個(gè)少數(shù)民族人口較多省份的扶貧投入大幅提高，中央財(cái)政扶貧資金投入166.05億元，占全國(guó)總投入的43.76%，資金總量比2012年增加了16.8%。2013年，國(guó)家深入貫徹落實(shí)“十二五”扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)和少數(shù)民族事業(yè)三個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的專項(xiàng)扶持力度，安排扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)資金14.5億元、興邊富民行動(dòng)專項(xiàng)資金27.9億元、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)專項(xiàng)資金4億元，分別比2012年增長(zhǎng)13.1%、50%和53.8%。2013年，西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)807.67億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6,578元，比上年增長(zhǎng)15%，連續(xù)11年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20,023元，比上年增長(zhǎng)11.1%。2013年，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8,510億元，比上年增長(zhǎng)11.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值37,847元，增長(zhǎng)9.7%。2013年，新疆農(nóng)村居民人均純收入7,296元，比上年增長(zhǎng)14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19,874元，比上年增長(zhǎng)10.9%。城鎮(zhèn)人均家庭總收入22,388元，比上年增長(zhǎng)10.9%，比1978年增長(zhǎng)69.5倍。2013年，西藏農(nóng)牧民人均居住面積為30.51平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住面積為42.81平方米，各項(xiàng)民生事業(yè)顯著改善。特別是，連續(xù)8年累計(jì)投資273.57億元的農(nóng)牧民安居工程全面完成，全區(qū)46.03萬(wàn)戶、230萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到歷史性改善。水、電、路、訊、氣、廣播電視、郵政等農(nóng)村綜合配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率和行政村通公路率分別達(dá)到94.6%、99.7%和97.4%。墨脫公路全線通車，結(jié)束了全國(guó)最后一個(gè)縣不通公路的歷史。川藏聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。青藏鐵路客運(yùn)量219.9萬(wàn)人次、貨運(yùn)量405.2萬(wàn)噸，航空旅客運(yùn)輸273萬(wàn)人次。
少數(shù)民族文化和民族地區(qū)文化繁榮發(fā)展。截至2013年，全國(guó)建立民族文字圖書出版社32家，民族語(yǔ)言文字類音像電子出版單位13家，編輯出版民族文字期刊222種、民族文字報(bào)紙99種、民族文字圖書9,429種。民族自治地方有廣播電臺(tái)73座，節(jié)目441套，民族語(yǔ)言節(jié)目100個(gè)；電視臺(tái)90座，節(jié)目489套，民族語(yǔ)言節(jié)目100個(gè)；各類文化機(jī)構(gòu)50,834個(gè)，其中圖書館653個(gè)，文化館784個(gè)，文化站8,153個(gè)，博物館385個(gè)。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)。國(guó)家設(shè)立貴州省黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，有效推進(jìn)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)和發(fā)展。支持民族醫(yī)藥老專家建立傳承工作室，扶持建立藏、蒙、壯、回4個(gè)民族醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室。實(shí)施民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和適宜技術(shù)篩選推廣項(xiàng)目，涵蓋11個(gè)省區(qū)，涉及29個(gè)民族，并完成了150部重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的整理工作，篩選了140項(xiàng)民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)。截至2013年，全國(guó)民族醫(yī)院達(dá)到199所。
新疆各少數(shù)民族享有宗教信仰自由的權(quán)利，民族風(fēng)俗習(xí)慣受到充分尊重。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，新疆維吾爾自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理暫行規(guī)則》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教職業(yè)人員管理暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動(dòng)管理暫行規(guī)定》等政府規(guī)章，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體和信教公民的合法權(quán)益。新疆少數(shù)民族信眾有權(quán)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)以及自己家里依法舉行各種正常的宗教活動(dòng)，不受任何干涉。新疆現(xiàn)有10個(gè)少數(shù)民族普遍信仰伊斯蘭教，人口1,370多萬(wàn)人，有伊斯蘭教清真寺約2.4萬(wàn)座，教職人員2.9萬(wàn)多人。此外，新疆還有佛教信眾12萬(wàn)人，場(chǎng)所53個(gè)，教職人員326人；基督教信眾近6萬(wàn)人，教職人員374人；天主教信眾約6,000人，場(chǎng)所20個(gè)，教職人員25人；東正教信眾約1,000人，場(chǎng)所3個(gè)，教職人員2人；道教信眾300多人，場(chǎng)所1個(gè)。新疆已出版發(fā)行了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等文字的《古蘭經(jīng)》、《布哈里圣訓(xùn)實(shí)錄精華》、《古蘭經(jīng)》注釋、《臥爾茲選編》等宗教經(jīng)典、宗教書籍。國(guó)家和自治區(qū)各級(jí)政府還制定一系列政策、法規(guī)，尊重和照顧少數(shù)民族飲食、衣飾、年節(jié)、婚姻、喪葬等方面的習(xí)俗。自治區(qū)政府每年對(duì)少數(shù)民族生活必需的肉食和副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)作出專項(xiàng)安排，保證各民族特需食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，并對(duì)10個(gè)普遍信仰伊斯蘭教的民族予以特別照顧。在新疆，每年的肉孜節(jié)和古爾邦節(jié)，信仰伊斯蘭教的各族人民都可以享受節(jié)日假期。
西藏文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，宗教和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重。西藏現(xiàn)有各類文物點(diǎn)4,277處，布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，拉薩、日喀則、江孜被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，西藏博物館被列為國(guó)家一級(jí)博物館。西藏現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄76個(gè)，自治區(qū)級(jí)323項(xiàng)，市級(jí)76項(xiàng)，縣級(jí)814項(xiàng)。國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人68名，自治區(qū)級(jí)227名，民間藏戲隊(duì)117支。其中，格薩爾、藏戲于2009年入選《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。國(guó)家積極保護(hù)和發(fā)展藏民族醫(yī)藥，西藏現(xiàn)有藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)19所，在50多所縣醫(yī)院設(shè)有藏醫(yī)科，藏醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)。國(guó)家尊重和保障西藏各族人民按照自己的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，尊重和保障他們按照自己的意愿進(jìn)行正常的宗教信奉、祭祀活動(dòng)以及參加重大的宗教和民間節(jié)日活動(dòng)的自由。西藏現(xiàn)有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所1,787座，住寺僧尼4.6萬(wàn)余人，活佛358名。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學(xué)位、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)正常進(jìn)行，每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動(dòng)。活佛轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國(guó)家的尊重。民主改革以來(lái)，已有60余名新轉(zhuǎn)世活佛按照歷史定制與宗教儀軌得到批準(zhǔn)認(rèn)定。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請(qǐng)寺廟僧尼做法事等宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。西藏自治區(qū)及其7個(gè)地市均設(shè)有佛教協(xié)會(huì)，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)辦有佛學(xué)院、印經(jīng)院和藏文會(huì)刊《西藏佛教》。寺院的壁畫、雕刻、塑像、唐卡、經(jīng)卷、法器、佛龕等宗教文化載體，得到保護(hù)和修繕。大量宗教文獻(xiàn)典籍得到搶救、整理、出版。各寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到繼承和發(fā)展，現(xiàn)有木如寺印經(jīng)院、布達(dá)拉宮印經(jīng)院等大型傳統(tǒng)印經(jīng)院近60家，年印經(jīng)卷6.3萬(wàn)種，民間經(jīng)書銷售攤點(diǎn)20家。
少數(shù)民族享有使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。國(guó)家切實(shí)保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的合法使用，在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中可以使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字答卷。中央人民廣播電臺(tái)和地方廣播電臺(tái)每天用21種少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行播音,邊境地區(qū)民族語(yǔ)廣播電視的覆蓋率進(jìn)一步提高。國(guó)家在民族地區(qū)推行雙語(yǔ)教學(xué)。截至2013年，全國(guó)共有1萬(wàn)多所學(xué)校使用21個(gè)民族的29種文字開展雙語(yǔ)教學(xué)。全國(guó)現(xiàn)有民族高等院校15所，在校生約24萬(wàn)人。繼續(xù)在高校招生中對(duì)民族地區(qū)給予傾斜，堅(jiān)持對(duì)少數(shù)民族學(xué)生在高考時(shí)適當(dāng)降分或加分和同等條件優(yōu)先錄取的原則，并對(duì)人口較少民族的考生給予一定的特殊照顧。
藏語(yǔ)文學(xué)習(xí)使用受到法律保護(hù)。西藏自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)通過的決議、法規(guī)，各級(jí)人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對(duì)藏族訴訟參與人都使用藏語(yǔ)文審理案件，法律文書也使用藏文。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標(biāo)識(shí)以及機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機(jī)場(chǎng)、商店、賓館、餐館、劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、體育場(chǎng)館、圖書館等的標(biāo)牌和街道、交通路標(biāo)等，均使用藏、漢兩種文字。西藏共有14種藏文雜志、10種藏文報(bào)紙。西藏人民廣播電臺(tái)開辦有42個(gè)藏語(yǔ)(包括康巴語(yǔ))節(jié)目、欄目，藏語(yǔ)新聞綜合頻率每天播音達(dá)21小時(shí)，康巴語(yǔ)廣播頻率每天播音18小時(shí)，西藏電視臺(tái)藏語(yǔ)衛(wèi)視24小時(shí)播出節(jié)目。2013年，西藏自治區(qū)出版藏文書籍780種，印數(shù)達(dá)431萬(wàn)冊(cè)。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等藏語(yǔ)文平臺(tái)，瀏覽閱讀、收聽、收看國(guó)內(nèi)外新聞和各類資訊，成為眾多藏語(yǔ)文用戶日常生活的一部分。
新疆有13個(gè)世居民族，共使用10種語(yǔ)言和文字。自治區(qū)及各自治州、自治縣機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，同時(shí)使用自治民族和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言文字。新聞、出版、廣播、電影、電視等都廣泛使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字。《新疆日?qǐng)?bào)》用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古四種文字發(fā)行。新疆電視臺(tái)用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古四種語(yǔ)言播放節(jié)目。新疆人民出版社用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯六種文字出版各類圖書。新疆各出版社出版的圖書與音像制品中使用少數(shù)民族語(yǔ)文的占到70%以上。2013年譯制少數(shù)民族語(yǔ)故事片100部，譯制影視劇5,975集，拍攝少數(shù)民族題材影視劇4部。
七、殘疾人權(quán)利
中國(guó)有殘疾人約8500萬(wàn)。2013年，中國(guó)按照殘疾人保障法、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》等，依法、有計(jì)劃地發(fā)展殘疾人事業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真履行《殘疾人權(quán)利公約》，積極落實(shí)第三個(gè)亞太殘疾人十年（2013－2022）“仁川戰(zhàn)略”，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人權(quán)利保障的規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。
殘疾人康復(fù)工作有序開展。按照殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的原則，完善殘疾人康復(fù)工作機(jī)制。推動(dòng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，構(gòu)建分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的三級(jí)康復(fù)醫(yī)療體系。制定《0－6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》，將殘疾兒童康復(fù)端口前移，建立0－6歲兒童殘疾早期篩查、早期診斷、早期治療、早期康復(fù)的工作機(jī)制。深化社區(qū)康復(fù)，推動(dòng)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，重點(diǎn)支持2862個(gè)社區(qū)康復(fù)示范站建設(shè)。注重家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，2013年已開展家長(zhǎng)學(xué)校工作的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)達(dá)1,131個(gè)。實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬(wàn)工程”。2013年全國(guó)共培訓(xùn)各級(jí)各類管理和專業(yè)技術(shù)人員25.6萬(wàn)人，其中康復(fù)管理人員2.5萬(wàn)人，康復(fù)業(yè)務(wù)人員5.5萬(wàn)人，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員17.7萬(wàn)人。
實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程。截至2013年，開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)的市轄區(qū)累計(jì)達(dá)到901個(gè)，縣（市）累計(jì)達(dá)到2,014個(gè)。2013年，新增169萬(wàn)殘疾人接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)，746.8萬(wàn)殘疾人得到不同程度康復(fù)。其中，完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)74.6萬(wàn)例，為3.2萬(wàn)名聾兒提供聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，為15.3萬(wàn)名智力殘疾兒童、腦癱兒童和孤獨(dú)癥兒童提供機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭指導(dǎo)訓(xùn)練。組織實(shí)施貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)6,721例，麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)418例。584萬(wàn)精神病患者接受綜合防治康復(fù)服務(wù)，46.9萬(wàn)名貧困精神病患者獲得醫(yī)療救助。為殘疾人提供輔助器具128.3萬(wàn)件，其中，國(guó)家彩票公益金項(xiàng)目為貧困殘疾人免費(fèi)提供32.9萬(wàn)件。
健全殘疾人教育保障機(jī)制，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。完善殘疾人教育體系，重點(diǎn)解決實(shí)名未入學(xué)殘疾兒童的就學(xué)問題，制定《特殊教育提升計(jì)劃（2014－2016年）》，擴(kuò)大義務(wù)教育普及，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，推進(jìn)殘疾人高等教育，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化課程教學(xué)改革。繼續(xù)實(shí)施《特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（二期）》，全年投入中央專項(xiàng)資金8億元，支持27所特殊教育師范院校和殘疾人中、高等學(xué)校建設(shè)。投入中央特教專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5,500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)10個(gè)省的薄弱特殊教育學(xué)校建設(shè)。實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為1萬(wàn)余人次家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助，為全國(guó)23所中高等特教院校改善辦學(xué)條件，并加強(qiáng)殘疾學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全國(guó)有7,538名殘疾人被普通高等院校錄取。制定《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)力度。全年城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)36.9萬(wàn)人，實(shí)名培訓(xùn)48萬(wàn)人；農(nóng)村85.6萬(wàn)殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和扶持福利企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和平等融入社會(huì)。截至2013年，全國(guó)共有福利企業(yè)1.8萬(wàn)個(gè)，集中安置54.2萬(wàn)名殘疾人就業(yè)。
殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升。擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。截至2013年，全國(guó)已有628萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人納入最低生活保障范圍，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人分別達(dá)到401.4萬(wàn)和1,638.3萬(wàn)，94.4萬(wàn)名殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)。探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。15個(gè)省（區(qū)、市）建立了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，8個(gè)省（區(qū)、市）建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，享受補(bǔ)貼的殘疾人超過600萬(wàn)人。
殘疾人扶貧開發(fā)力度加大。把殘疾人的扶貧開發(fā)納入相關(guān)規(guī)劃，在落實(shí)扶貧政策和實(shí)施扶貧措施中同等條件下優(yōu)先支持殘疾人，加大支持力度。將貧困殘疾人納入貧困監(jiān)測(cè)整體工作，建立集中連片特困地區(qū)殘疾人扶貧開發(fā)工作統(tǒng)計(jì)匯總制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)助殘扶貧工作，促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收。對(duì)殘疾人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理技能的培訓(xùn)，支持農(nóng)村殘疾人家庭購(gòu)置和使用農(nóng)機(jī)，加快改善農(nóng)村殘疾人家庭生活燃?xì)猸h(huán)境，提高優(yōu)惠補(bǔ)貼。優(yōu)先支持農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造，完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占年度總?cè)蝿?wù)的比例，高于農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房占存量危房總數(shù)的比例。實(shí)施《2013年貧困地區(qū)新生兒疾病篩查項(xiàng)目方案》，在21個(gè)省（區(qū)、市）14個(gè)國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)的200個(gè)縣，對(duì)農(nóng)村戶籍的49萬(wàn)例新生兒開展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙患兒篩查工作，并實(shí)施康復(fù)救助。2013年，農(nóng)村共有120.6萬(wàn)殘疾人脫貧，為12.2萬(wàn)戶農(nóng)村殘疾人家庭實(shí)施了危房改造。
加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造。貫徹實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)深入開展。2013年，共為13.6萬(wàn)戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，為65.7萬(wàn)殘疾人發(fā)放了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。落實(shí)方便殘疾人出行規(guī)定，中國(guó)民航局研究修訂《殘疾人航空運(yùn)輸辦法（試行）》，中國(guó)鐵路總公司在所有列車均設(shè)置殘疾人專座。全年安排4.8萬(wàn)張殘疾人火車專票，改造生產(chǎn)1268節(jié)無(wú)障礙車廂。各市、縣全面開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。按照《網(wǎng)站設(shè)計(jì)無(wú)障礙技術(shù)要求》，對(duì)117家部委和省政府等網(wǎng)站開展無(wú)障礙專項(xiàng)評(píng)估，部分網(wǎng)站已按照標(biāo)準(zhǔn)開展了網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)。推進(jìn)信息無(wú)障礙輔助器具研發(fā)，開展盲用輔助系統(tǒng)、讀屏軟件等無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。啟動(dòng)“美麗中國(guó)——2013中國(guó)政務(wù)信息無(wú)障礙公益行動(dòng)”，對(duì)政府各部門政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行無(wú)障礙改造，開展城市信息無(wú)障礙體系建設(shè)。