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中國發展門戶網5月26日訊 國務院新聞辦公室26日發表了《2013年中國人權事業的進展》白皮書。白皮書指出,中國有殘疾人約8500萬。2013年,中國按照殘疾人保障法、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》和《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》等,依法、有計劃地發展殘疾人事業。同時,認真履行《殘疾人權利公約》,積極落實第三個亞太殘疾人十年(2013-2022)“仁川戰略”,推動殘疾人事業與經濟、社會協調發展,殘疾人權利保障的規范化水平進一步提升。
殘疾人康復工作有序開展。按照殘疾人“人人享有康復服務”的原則,完善殘疾人康復工作機制。推動殘疾人康復機構與醫療機構加強合作,構建分工協作、功能互補的三級康復醫療體系。制定《0-6歲兒童殘疾篩查工作規范(試行)》,將殘疾兒童康復端口前移,建立0-6歲兒童殘疾早期篩查、早期診斷、早期治療、早期康復的工作機制。深化社區康復,推動康復進社區、服務到家庭,重點支持2862個社區康復示范站建設。注重家長學校建設,2013年已開展家長學校工作的殘疾人康復機構達1,131個。實施康復人才培養“百千萬工程”。2013年全國共培訓各級各類管理和專業技術人員25.6萬人,其中康復管理人員2.5萬人,康復業務人員5.5萬人,社區康復協調員17.7萬人。
實施一批重點康復工程。截至2013年,開展社區康復服務的市轄區累計達到901個,縣(市)累計達到2,014個。2013年,新增169萬殘疾人接受社區康復服務,746.8萬殘疾人得到不同程度康復。其中,完成白內障復明手術74.6萬例,為3.2萬名聾兒提供聽力語言康復訓練,為15.3萬名智力殘疾兒童、腦癱兒童和孤獨癥兒童提供機構、社區和家庭指導訓練。組織實施貧困肢體殘疾兒童矯治手術6,721例,麻風畸殘矯治手術418例。584萬精神病患者接受綜合防治康復服務,46.9萬名貧困精神病患者獲得醫療救助。為殘疾人提供輔助器具128.3萬件,其中,國家彩票公益金項目為貧困殘疾人免費提供32.9萬件。
健全殘疾人教育保障機制,促進殘疾人就業。完善殘疾人教育體系,重點解決實名未入學殘疾兒童的就學問題,制定《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,擴大義務教育普及,因地制宜發展殘疾兒童學前教育,加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育,推進殘疾人高等教育,加大財政投入力度,加強教師隊伍建設,深化課程教學改革。繼續實施《特殊教育學校建設規劃(二期)》,全年投入中央專項資金8億元,支持27所特殊教育師范院校和殘疾人中、高等學校建設。投入中央特教專項補助經費5,500萬元,重點支持中西部地區10個省的薄弱特殊教育學校建設。實施殘疾人事業專項彩票公益金助學項目,為1萬余人次家庭經濟困難殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助,為全國23所中高等特教院校改善辦學條件,并加強殘疾學生實訓基地建設。全國有7,538名殘疾人被普通高等院校錄取。制定《關于促進殘疾人按比例就業的意見》,加大殘疾人職業技能培訓和崗位開發力度。全年城鎮新增殘疾人就業36.9萬人,實名培訓48萬人;農村85.6萬殘疾人接受實用技術培訓。鼓勵和扶持福利企業發展,促進殘疾人就業和平等融入社會。截至2013年,全國共有福利企業1.8萬個,集中安置54.2萬名殘疾人就業。
殘疾人社會保障水平進一步提升。擴大殘疾人社會福利范圍,適當提高社會福利水平。截至2013年,全國已有628萬城鄉殘疾人納入最低生活保障范圍,參加城鄉居民養老保險的殘疾人分別達到401.4萬和1,638.3萬,94.4萬名殘疾人接受托養服務。探索建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。15個?。▍^、市)建立了貧困殘疾人生活補貼制度,8個省(區、市)建立了重度殘疾人護理補貼制度,享受補貼的殘疾人超過600萬人。
殘疾人扶貧開發力度加大。把殘疾人的扶貧開發納入相關規劃,在落實扶貧政策和實施扶貧措施中同等條件下優先支持殘疾人,加大支持力度。將貧困殘疾人納入貧困監測整體工作,建立集中連片特困地區殘疾人扶貧開發工作統計匯總制度。加強農業行業助殘扶貧工作,促進農村殘疾人增收。對殘疾人農業生產技術服務、創辦農民專業合作社給予支持,加強農村殘疾人農業生產與經營管理技能的培訓,支持農村殘疾人家庭購置和使用農機,加快改善農村殘疾人家庭生活燃氣環境,提高優惠補貼。優先支持農村貧困殘疾人家庭危房改造,完成貧困殘疾人家庭危房改造數量占年度總任務的比例,高于農村貧困殘疾人家庭存量危房占存量危房總數的比例。實施《2013年貧困地區新生兒疾病篩查項目方案》,在21個?。▍^、市)14個國家集中連片特殊困難地區的200個縣,對農村戶籍的49萬例新生兒開展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙患兒篩查工作,并實施康復救助。2013年,農村共有120.6萬殘疾人脫貧,為12.2萬戶農村殘疾人家庭實施了危房改造。
加快推進無障礙建設與改造。貫徹實施《無障礙環境建設條例》,城鄉無障礙環境建設深入開展。2013年,共為13.6萬戶貧困殘疾人家庭進行無障礙改造,為65.7萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。落實方便殘疾人出行規定,中國民航局研究修訂《殘疾人航空運輸辦法(試行)》,中國鐵路總公司在所有列車均設置殘疾人專座。全年安排4.8萬張殘疾人火車專票,改造生產1268節無障礙車廂。各市、縣全面開展無障礙環境建設。按照《網站設計無障礙技術要求》,對117家部委和省政府等網站開展無障礙專項評估,部分網站已按照標準開展了網站無障礙建設。推進信息無障礙輔助器具研發,開展盲用輔助系統、讀屏軟件等無障礙相關標準的研究制定。啟動“美麗中國——2013中國政務信息無障礙公益行動”,對政府各部門政務網站進行無障礙改造,開展城市信息無障礙體系建設。
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