以人為本科學防控 災害損失有效減輕
黨中央、國務院高度重視防汛抗洪和抗旱救災工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導多次作出重要批示。各級黨委、政府把防汛抗洪和抗旱救災工作作為頭等大事，加強領導，靠前指揮，奮力抗災搶險，妥善安置群眾。各有關部門堅持以人為本、科學防控、依法防控、群防群控的方針，采取了一系列有力措施，有效地減輕了災害帶來的損失。
國家防總今年以來及時啟動Ⅰ級響應１次，Ⅱ級響應１次，Ⅲ級響應２次，Ⅳ級響應５０多次。
各級氣象、水文部門面對復雜多變的氣象、雨情、水情，密切監視天氣和汛情的變化，尤其是加強淮河流域監測力量，加密測次，及時準確地作出淮河洪水的滾動預報。
各級防汛部門針對嚴重的汛情和災情，及時研究，加強與有關部門和重點地區的會商，為指揮決策提供了有力支持。在淮河防汛抗洪中，科學調度石漫灘、宿鴨湖等上游水庫，攔洪錯峰，有效減輕了中下游防守壓力；及時啟用入江水道、入海水道等主要泄洪河道，降低洪澤湖水位，以利上中游洪水下泄；及時運用行蓄洪區，降低中下游河道水位。先后運用老王坡、蒙洼、姜唐湖等10個行蓄洪區，累計分洪約15億立方米，有效緩解了淮河干流的防洪壓力。
國家防總、水利部向淮河流域派出各類工作（專家）組42個，指導和協助地方做好抗洪救災和險情搶護，并商財政部緊急下達特大防汛抗旱經費16.68億元，緊急調撥了50艘沖鋒舟、530只橡皮舟、100萬條編織袋、80萬平米編織布、24萬平米土工布、15000件救生衣等防汛搶險物資。
民政部門及時啟動了救災應急預案。今年以來，共啟動應急響應36次，先后向災區派出35個工作組。與此同時，及時下撥了救災款物。截至7月31日，民政部會同財政部下撥中央自然災害生活補助資金14.4億元，并向西藏、貴州、云南、山西、重慶和四川等6個省區市緊急調運3.35萬頂救災帳篷。
農業部先后5次召開防汛抗旱領導小組辦公會議，部署一系列具體措施促進了受災地區夏糧、早稻生產的穩定發展。截至7月31日，農業部已派出農業生產救災工作組和生產督導組42個，分赴重災區和糧食主產區，調查了解災情，幫助地方做好防災救災工作，向21個省區市下撥農業生產救災資金1.2億元，組織動員10多家種子企業向災區捐贈種子，支持災區抗災救災和盡快恢復農業生產，有效減輕了災害損失。
國土資源、建設等部門加強地質災害防治，提供技術、管理等方面的支持，及時指導了各地防治工作。
人民解放軍、武警部隊官兵奔赴一線、抗洪救災，為保護人民群眾生命財產安全，減輕災害損失，作出了重要貢獻。
防災減災、抗災救災工作初見成效。據統計，今年淮河行蓄洪區淹沒耕地為59.01萬畝，比2003年減少18％，比1991年減少57％；今年行蓄洪區共轉移1.03萬人，比2003年減少95％，比1991年減少99％。
打贏防汛抗旱救災這場硬仗
當前，全國正值防汛關鍵時期。從歷史上看，我國大江大河的大洪水多發生在7月下半月至8月上半月，長江支流漢江、黃河支流涇、洛、渭河等北方河流發生大洪水的可能性大大增加。前期臺風登陸我國個數偏少，后期臺風登陸頻率將趨于密集，不排除有強臺風登陸的可能，防汛防臺風形勢相當嚴峻。
此外，淮河發生大水的年份往往伴隨著江南、華南地區的干旱，據氣象預測分析，未來十天我國江南、華南大部仍將維持高溫少雨天氣，江河來水少、蓄水不足的形勢近期難以改觀，南方旱情呈進一步加重趨勢。
國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長陳雷表示，當前防汛抗旱工作還存在一些不容忽視的問題。如部分地區存在麻痹松勁情緒，同時應對洪澇和干旱災害困難多，病險水庫和水電站隱患突出，水利工程水毀修復、重建任務重。進一步做好防汛抗旱救災工作需要重點把握好六個方面。
一是加強大江大河防汛抗洪。目前雖然淮河流域干流水位已全面退至警戒水位以下，但據預報，淮河流域近期還有較強降雨過程。同時黃河、海河、松花江等北方河流也隨時有發生大洪水的可能。應加強預測預報，科學調度洪水，加強防洪工程的搶護，確保大江大河安全度汛。
二是加強水庫、水電站安全度汛。水庫安全度汛是防汛抗洪的重點和難點。特別是今年入汛以來，我國部分地區水電站安全事故頻發，造成重大人員傷亡和財產損失。應針對水庫病險嚴重、防洪隱患多特別是中小水電站監管不力等問題，切實加強水電站安全度汛工作，落實管護責任和預警措施，加強值守和巡查，及時發現和排除險情，提前轉移下游群眾，確保水庫安全度汛。
三是做好山洪、泥石流和臺風防御工作。近幾年來，極端天氣事件引發的山洪災害日趨頻繁，造成大量人員傷亡。應強化山洪災害監測和預警，認真落實各項應急預案和防御措施。同時，完善防臺風預案，密切監視臺風動向，加強預測預報，提前做好防御臺風的各項準備工作。
四是加強抗旱工作。對地方工作加強指導和服務，千方百計保證群眾基本生活用水。加強水庫、河道和灌區的調度，優化用水計劃，突出抓好重點地區、重點環節的抗旱用水，做好抗旱水源和抗旱物資的調度，及時興建應急抗旱水源工程，購置抗旱機具，落實抗旱用電、用油和信貸等保障措施。
五是搞好應急排澇和水毀工程修復。目前，全國水利工程水毀損失已達上百億元，大量水庫、堤防、水閘等防洪工程損毀嚴重，急需修復。有關地區要高度重視水毀工程的修復，制定修復計劃，落實修復資金，盡快恢復工程的防洪能力。
六是統籌兼顧，抓好生產。在做好防汛抗旱救災工作的同時，千方百計抓好農業生產，統籌做好農村各項工作。當前正值秋季農業生產關鍵時節，應努力擴大秋糧面積，抓緊受災農作物的搶種、補種和改種，加強農作物病蟲害防治，搞好田間管理和生產技術服務，力爭秋糧有個好收成。
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