新華網北京１２月２７日電 對于２００６年的中國宏觀經濟而言，面臨的最大考驗就是經濟的增長由“偏快”轉向“過熱”。據國家發展和改革委員會預計，全年經濟增長率為１０．５％，這比上年加快０．３個百分點。
從２０００年至２００６年，中國經濟連續七年在８％至１０％左右適度經濟增長區間內平穩較快運行，這在新中國成立以來經濟發展史上從未有過。但是，在中國經濟持續快速增長的同時，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升。能源資源短缺對中國經濟發展的制約日益加劇。今年前三季度，中國經濟增長為１０．７％，而煤炭和電力生產增速分別為１１．７％和１２．９％，經濟發展的可持續性亟待穩固。上半年，中國單位國內生產總值能耗同比上升０．８％。
國務院副總理曾培炎２６日在向十屆全國人大常委會２５次會議作報告時說，近幾年來，隨著經濟快速增長，對礦產品的需求明顯增加，主要礦產資源的國內供給出現了較大缺口。２００５年，我國石油消費量已達３．３億噸，而國內生產量只有１．８億噸；鐵精礦消費量５．３億噸，國內生產只能滿足２．６億噸，對外依存度都比較高。供需矛盾還突出地反映在價格上。過去四年，銅礦、鐵礦價格分別上漲了１．２倍、２．６倍。主要礦產資源國內供給短缺，成為中國必須認真對待并著力解決的突出問題。
人口多、人均資源不足是中國的基本國情。我國人均礦產資源探明儲量只有世界平均水平的５８％，在世界各國中排在第５３位。除煤、鉛、鋅、鎢、鉬等少數礦種外，多數礦種人均探明儲量較少，特別是優質能源和部分工業生產急需的礦種人均儲量很少。如石油、天然氣人均探明儲量分別僅相當于世界平均水平的７％、８％，鋁土礦、銅礦、鐵礦只相當于１１％、１７％、３５％；鉻、鉀鹽等礦產儲量更是嚴重不足。這些重要資源相對短缺，成為我國經濟發展的長期制約因素。
中國礦產資源的結構較差，也成為資源配置上的一個先天不足。受自然稟賦的影響，中國礦產資源質量懸殊、分布不均勻。一是儲量大的多為一般礦產，大宗戰略性礦產儲量嚴重不足。二是富礦少，貧礦多。三是單一礦床少，共伴生礦床多。四是內陸地區礦產多，沿海地區礦產少，能源及其他重要礦產在空間上不匹配。這些都加大了中國資源開發利用上的難度。
我國對于資源瓶頸上發出的預警信號給予了高度重視，并相繼出臺了一系列強化節約的政策措施。《國務院關于加強節能工作的決定》明確提出將能耗指標作為地方政府領導干部和國有大中型企業負責人的重要考核內容。為抑制高耗能產業盲目發展，從今年１０月１日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業工業用電每千瓦時加價１角錢，限制類企業加價３分錢。為進一步明確節能責任，國家把“十一五”節能降耗指標分解到各地，實行計劃管理。
２００７年是中國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的戰略位置。記者從發展和改革委了解到，以節能降耗減排為切入點，明年中國將采取更加有力的措施，應對日益加大的資源約束矛盾。
面對嚴峻的資源預警，最近召開的中央經濟工作會議明確指出，要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，淘汰落后生產能力。
“中國經濟的發展模式由‘既快又好’轉變為‘既好又快’，顯示我國不但要把所有的經濟總量的指標全面超額完成，還要把提高經濟增長的質量擺放在優先位置，節能降耗成為沒有退路的選擇。”國家行政學院教授張孝德說。（記者謝登科、周瑋、鄭瑋娜）
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