中國證監(jiān)會(huì)主席助理劉新華昨日在京指出，5年來，證券業(yè)認(rèn)真履行了我國加入世貿(mào)組織(WTO)時(shí)有關(guān)證券業(yè)開放的承諾，并超出承諾，主動(dòng)實(shí)施了部分開放資本市場(chǎng)的措施。
劉新華是在中央電視臺(tái)主辦的“中國加入世貿(mào)組織五周年”特別活動(dòng)上作上述表示的。他說，我國證券業(yè)對(duì)外開放取得了積極成效，資本市場(chǎng)對(duì)外開放與市場(chǎng)發(fā)展的階段和水平相適應(yīng)。今后，中國證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，兼收并蓄、為我所用以及公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏的原則，繼續(xù)做好資本市場(chǎng)對(duì)外開放工作。
記者了解到，在下一步推進(jìn)我國資本市場(chǎng)對(duì)外開放的過程中，有關(guān)部門的基本思路包括：一是繼續(xù)推進(jìn)QFII制度試點(diǎn)，研究擴(kuò)大QDII試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大QFII規(guī)模，引入不同類型的境外合格機(jī)構(gòu)投資者，探索建立QFII投資規(guī)模與資本市場(chǎng)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。審慎開展QDII試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后適當(dāng)擴(kuò)大參與試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和范圍。二是繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。支持有條件的優(yōu)質(zhì)公司以A+H等方式在境內(nèi)外同時(shí)發(fā)行上市，支持H股公司在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行上市，為紅籌股公司回到境內(nèi)市場(chǎng)籌資創(chuàng)造條件。三是繼續(xù)推動(dòng)符合條件的證券期貨中介機(jī)構(gòu)“走出去”，增強(qiáng)國際影響和競(jìng)爭(zhēng)力。允許符合條件的境內(nèi)證券公司、基金公司在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或合資公司，研究基金管理公司到境外募集資金投資于境內(nèi)市場(chǎng)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，允許符合一定條件的國內(nèi)期貨公司在境外開展期貨業(yè)務(wù)。
在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持符合條件的企業(yè)利用境外期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值。四是積極探索跨境監(jiān)管合作，增強(qiáng)跨境執(zhí)法合作能力。五是綜合考慮股權(quán)分置改革完成后，我國資本市場(chǎng)對(duì)外開放的路徑。研究和細(xì)化我國資本市場(chǎng)擴(kuò)大開放的各種預(yù)案，修訂和完善相關(guān)配套規(guī)范性制度，進(jìn)一步擴(kuò)大我國資本市場(chǎng)的廣度和深度。
劉新華介紹說，早在我國資本市場(chǎng)建立之初，為開辟境外資金投資我國上市公司的渠道，我國就建立了專門面向境外投資者的B股市場(chǎng)。隨著我國資本市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國又允許中外合資企業(yè)在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行股票并上市。
2001年我國加入WTO以后，資本市場(chǎng)的對(duì)外開放邁出了新的步伐。5年來，我國認(rèn)真履行了包括允許外國證券機(jī)構(gòu)直接從事B股交易、允許設(shè)立中外合資證券公司和基金管理公司并從事相關(guān)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的證券業(yè)對(duì)外開放的各項(xiàng)承諾。截至2006年11月，中外合資證券公司共有8家，中外合資基金公司共有24家，有4家外資證券機(jī)構(gòu)駐華代表處成為上海、深圳證券交易所的特別會(huì)員，分別有39家和19家境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在上海、深圳證券交易所直接從事B股業(yè)務(wù)。
在認(rèn)真履行加入WTO承諾的同時(shí)，我國結(jié)合資本市場(chǎng)實(shí)際，在人民幣資本項(xiàng)下未實(shí)現(xiàn)完全自由兌換的情況下，于2002年主動(dòng)實(shí)施了QFII制度，允許境外資金通過QFII投資A股市場(chǎng)。截至2006年11月底，已有52家境外機(jī)構(gòu)獲得QFII資格，獲準(zhǔn)投資額度合計(jì)86.45億美元；另有5家外資銀行獲準(zhǔn)開展QFII托管業(yè)務(wù)。今年，新修訂的QFII管理辦法發(fā)布實(shí)施，放寬了QFII的資格條件和資金進(jìn)出鎖定期，增加了QFII開戶、投資方面的便利。此外，今年2月1日《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》實(shí)施，允許外國投資者對(duì)已完成股改的上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。這些措施標(biāo)志著我國資本市場(chǎng)對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段。
劉新華認(rèn)為，資本市場(chǎng)的對(duì)外開放，有助于引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，有助于促進(jìn)價(jià)值投資理念的形成，有助于提高境內(nèi)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
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