本月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議在部署明年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時明確提出，將繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式。
事實上，從今年中央經(jīng)濟工作會議上中央將往年經(jīng)濟發(fā)展“又快又好”的口號轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁本涂梢钥闯觯袊?jīng)濟增長模式在保持快速增長同時，已經(jīng)向提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益邁出了重要一步。
“我們很高興看到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和努力建設(shè)和諧社會已經(jīng)成為中國明年重要的經(jīng)濟政策目標，過度投資和經(jīng)濟增長模式等方面的問題必須通過結(jié)構(gòu)性改革來加以解決。”世界銀行中國局局長杜大偉說。
世界銀行最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》指出，中國未來面臨的長期結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)就是如何實現(xiàn)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國應轉(zhuǎn)變依靠投資和出口推動經(jīng)濟增長的模式，更多地發(fā)揮消費的作用，從而有助于解決經(jīng)濟發(fā)展中面臨的很多問題。
伴隨中央宏觀調(diào)控力度的加強，中國經(jīng)濟正朝著預期方向發(fā)展，但從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，投資增長過快、消費相對不足、貿(mào)易逆差擴大的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。
今年以來中國出臺的一系列緊縮措施使投資增速受到抑制，城鎮(zhèn)投資增長率已經(jīng)從6月份的33.7%回落到10月份的16.8%，但在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)。截至10月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計24.9萬個，計劃總投資19.4萬億元，一些地方投資沖動依然強烈。
與此同時，投資和消費比例失衡態(tài)勢繼續(xù)擴大。今年前三季度中國最終消費占GDP的比重僅為51.1%，而在20世紀80年代最終消費占GDP的比重曾達62%。另外，今年前三季度投資對經(jīng)濟增長貢獻率達49.9%，而消費僅為35.7%。
“當前最終消費占GDP的比重已降到歷史最低水平。經(jīng)濟增長過度依賴投資，國內(nèi)消費需求相對不足問題在加劇?！敝袊嗣胥y行副行長蘇寧指出。
在順差不斷擴大，外匯儲備攀升至約1萬億美元的背景下，國際收支不平衡矛盾突出。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前11個月中國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差1570億美元，同比增加660億美元。近年來，過大的貿(mào)易順差引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，中國貿(mào)易政策、外匯政策壓力倍增。
摩根大通預計，中國今年貿(mào)易順差占GDP的比重將由去年的5.5%升至8%。摩根大通日前發(fā)布的中國經(jīng)濟2007年預測報告指出，隨著經(jīng)濟增長對貿(mào)易依存度的增加，明年中國經(jīng)濟的最大風險將來自于外部。
針對突出存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾，中央經(jīng)濟工作會議明確提出明年中國將繼續(xù)貨幣和財政調(diào)控政策“雙穩(wěn)健”，正確處理好投資和消費、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴大國內(nèi)消費需求。
根據(jù)部署，明年經(jīng)濟工作的著力點就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。堅持以增加居民消費尤其是農(nóng)民消費為重點，加快調(diào)整國民收入分配格局，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平和消費能力。
在保持出口和利用外資合理增長的同時，中國將積極擴大進口，積極有序地擴大境外投資合作。以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。以引進先進技術(shù)、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質(zhì)量。
“隨著這些措施的到位，中國有望在2007年迎來消費的快速擴張，國際收支不平衡問題也將有所緩解。”杜大偉說。(記者韓潔)
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