國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取社會保險基金審計情況的匯報；討論并原則通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》；嚴肅處理中石油吉林石化分公司雙苯廠“１１·１３”爆炸事故及松花江水污染事件相關(guān)責任人。
會議聽取了審計署對2005年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金管理使用審計情況的匯報。今年9月份，審計署在對上海市進行專門審計的同時，組織力量對除西藏外的２９個省、區(qū)、市本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的三項保險基金進行了審計。這次審計覆蓋面廣，工作比較深入，基本摸清了情況。從２９個省審計結(jié)果看，社會保險基金的管理運用總體上是好的，征收覆蓋范圍逐步擴大，基金規(guī)模不斷增加，運營和管理進一步規(guī)范，維護了職工利益，促進了社會和諧穩(wěn)定。但一些地方存在政策執(zhí)行不嚴、管理不夠規(guī)范、甚至侵占挪用等問題，有的問題還比較嚴重，必須引起高度重視。
會議指出，社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵占挪用。有關(guān)部門和各地政府要對審計發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，侵占挪用的資金要限期歸還，損失的資金要采取措施補足，違法違紀問題要一查到底，嚴肅追究有關(guān)人員責任。要著力在完善制度、加強管理上下功夫：一是勞動保障、財政、民政、稅務(wù)、銀行、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，協(xié)同配合，認真做好社會保險基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴格、監(jiān)督有力。二是抓緊完善基金運營管理辦法。對養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金，必須嚴格實行收支兩條線管理，形成嚴格的制約機制。全國社會保障基金理事會要按規(guī)定管好全國社保基金，確保安全，努力提高運營效益。三是提高基金管理的透明度，定期向社會公布籌集、管理、使用和運作情況，接受監(jiān)督。審計署要將這次對社會保險基金的審計情況向社會公布。四是進一步研究基金保值增值的政策措施，加大支持力度，提高資金回報水平，給人民群眾帶來更多實惠。
會議認為，為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，節(jié)約資源特別是土地資源，保護環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制訂《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》十分必要。會議決定，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（草案）》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。
會議聽取了關(guān)于中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件調(diào)查處理的匯報。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，60人受傷，并引發(fā)松花江水污染事件。這是一起特大安全生產(chǎn)責任事故和特別重大水污染責任事件。會議同意給予中國石油天然氣集團公司、吉林省環(huán)保局等單位有關(guān)責任人員相應(yīng)的黨紀、政紀處分。
會議強調(diào)，當前正值冬春事故高發(fā)期，各地區(qū)、各部門必須把加強安全生產(chǎn)和妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作放在更加突出的位置，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，切實加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測工作，維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，不放過一起事故的處理。
會議還研究了其他事項。
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