建設(shè)部日前下發(fā)通知，決定開展派出城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作。據(jù)了解，城市規(guī)劃督察員受建設(shè)部委派，已于近期陸續(xù)進(jìn)駐試點(diǎn)城市，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)城市的經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，以及歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督察。
據(jù)了解，城市規(guī)劃督察員按照“到位不越位、監(jiān)督不包辦”的原則，通過列席與督察事項(xiàng)有關(guān)的政府及其部門會(huì)議，查閱與督察事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解實(shí)際情況，約談知情人、當(dāng)事人等方式，及時(shí)了解規(guī)劃編制、調(diào)整、審批及實(shí)施等情況。城市規(guī)劃督察員實(shí)行任職回避制度。城市規(guī)劃督察員工作經(jīng)費(fèi)由建設(shè)部統(tǒng)一安排。目前，初步選定南京、杭州、西安、鄭州、昆明、桂林6個(gè)城市為建設(shè)部派出城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)城市。
建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，城市規(guī)劃督察員制度可謂應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)城鎮(zhèn)化處于高速發(fā)展期，保護(hù)不可再生資源十分緊迫。仇保興給出一組數(shù)據(jù)，我國(guó)每年大概有1300萬(wàn)到1500萬(wàn)的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前剛進(jìn)入高潮，完成這個(gè)過程預(yù)計(jì)需要30到40
年的時(shí)間。這幾十年是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大的時(shí)期，每年新建建筑量是20億平方米，幾乎比世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑量總和還多。這就意味著今后幾十年是我國(guó)城鄉(xiāng)地理風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境格局變化最大的幾十年。任何一個(gè)處于城市化高潮期的大國(guó)，中央政府必須派遣規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)那些不可再生的資源進(jìn)行就地督察，并監(jiān)督地方政府按照既定的總體規(guī)劃不折不扣地加以落實(shí)。
仇保興強(qiáng)調(diào)，自然界的山川、河流、湖泊等獨(dú)特的景觀和具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地理結(jié)構(gòu)被破壞了就不可能再恢復(fù)。所以，對(duì)不可再生資源的督察必須在事前、事中，不能在事后，這是一個(gè)很重要的原則。建立城市規(guī)劃督察員制度就是為了防止地方政府在中央政府不知道的情況下對(duì)不該破壞的空間格局和自然、文化遺產(chǎn)進(jìn)行破壞。城市規(guī)劃督察員制度的建立不僅有利于督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，而且有利于地方政府避免決策的錯(cuò)誤。
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