仇保興:新城市規劃不能“嫌貧愛富”否認中國城鎮化進程過快,稱到2010年50%人口居住在城鎮
建設部官員日前否認中國的城鎮化進程過快,并表示新的城市規劃不能“嫌貧愛富”。
3日,在復旦大學舉行的“2006國際城市化論壇”上,建設部副部長仇保興表示,據估算,到2010年,中國將有50%的人口居住在城鎮中,中國將正式邁入城鎮化國家,到2020年這一數字將增長到60%左右,快速增長過程還將持續30年左右。
仇保興在接受《第一財經日報》采訪時否認中國城鎮化速度過快。他表示,速度不是目前最主要的問題,關鍵是要面對和解決因為增長所帶來的具體問題:首先是城鄉差距的進一步拉大,以及由此帶來的環境保護問題、失業農民保障等社會問題以及交通壓力。其次,地方政府債務危機日益嚴重。
仇保興同時表示,未來若干年,還將有5億農民進城。但目前城市化發展并不均衡,在農村人口流動中,有60%走向東南沿海,30%流向中部,西部只有10%。中國城市人口高度密集,決定了中國不能照搬美國的松散型模式,而應堅持緊湊型的城市發展模式。
中國城市規劃學會秘書長石楠告訴本報記者,目前全國共有41%的人口居住在城市中,到2010年50%的人口居住在城鎮的目標,基本在承載范圍之內,如何解決人口與資源的矛盾和人口密度過分集中才是最重要的問題。
石楠認為,關鍵是如何與就業等問題結合起來,引導農村人口更加均衡地分布在全國600個城市和2萬個城鎮。
仇保興表示,判斷城市化是否健康順利發展的三個要素是:能否尊重自然環境、保護能源資源;能否既尊重當地歷史和文化,又能創造新的文化氛圍;能否尊重當地低收入階層。
仇保興表示,目前的城市規劃體系太偏重物質規劃,而對歷史、文化和低收入群體考慮太少。建設部正在牽頭編制新的全國城市規劃體系,城市規劃應尊重低收入階層,尊重生態,尊重當地文化,而“不是尊重強者”。趙何娟
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