稻花香里說豐年。在2004、2005年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)的基礎上，今年夏糧生產(chǎn)又上新臺階。當下秋收作物相繼進入收獲期，秋糧預計收成怎樣？中國的糧食形勢如何？本報記者獨家專訪了農(nóng)業(yè)部部長杜青林。
今年自然災害明顯偏重
但糧食有望首次實現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)
記者：全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，但今年下半年以來干旱、洪澇、臺風等自然災害頻發(fā)，請問對全年糧食影響如何？
杜青林：今年入夏以來，干旱、臺風、洪澇、霜凍等自然災害和重大病蟲害明顯加重。就農(nóng)業(yè)災害而言，創(chuàng)下了五個“歷史之最”。一是第4號強熱帶風暴“碧利斯”伸入湖南等內(nèi)陸后維持8級風力以上時間為歷史最長；二是第8號超強臺風“桑美”的風力是建國以來所有登陸臺風中最強的；三是重慶四川部分地區(qū)遭遇了百年一遇的特大旱災；四是內(nèi)蒙古最近又出現(xiàn)有氣象記錄以來時間最早、范圍最廣的霜凍；五是長江中下游及江南稻區(qū)稻飛虱的發(fā)生范圍和危害程度為歷史罕見。
據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至8月底，全國因各種自然災害損失糧食810多億斤，分別比前年和去年全年損失總量多200億斤和120億斤。從目前情況看，今年自然災害明顯偏重。
記者：2004年、2005年連續(xù)兩年增產(chǎn)1000多億斤，據(jù)了解，如果秋糧形勢看好，將有可能實現(xiàn)連續(xù)三年大豐收。這主要歸功于哪些因素？
杜青林：今年夏糧又增產(chǎn)148億斤，早稻基本持平。如果今后半個多月的時間不發(fā)生大的自然災害，秋糧有望獲得較好收成，全年糧食將首次實現(xiàn)兩年增產(chǎn)1000多億斤后，連續(xù)第三年增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)之所以呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的局面，主要得益于以下幾個方面：
黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)，連續(xù)下發(fā)了三個中央1號文件，支持糧食發(fā)展的政策力度不斷加大。三年多來，中央支持糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架基本建立。各地和農(nóng)業(yè)部門狠抓政策落實，科技興糧戰(zhàn)略深入實施，促使糧食單產(chǎn)連創(chuàng)歷史最好水平。
糧食生產(chǎn)易下難上
近兩年糧食增產(chǎn)仍屬恢復性發(fā)展
記者：糧食生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的目標是達到1萬億斤生產(chǎn)能力。這個難度有多大？目前，糧食連年豐收，在一些部門和一部分人中，放松糧食生產(chǎn)的思想有所抬頭，比如縮減糧食生產(chǎn)指標等。
杜青林：應當看到，盡管這幾年糧食豐收，但總體上仍是產(chǎn)不足需。從1999年開始，中國的糧食生產(chǎn)連續(xù)滑坡，到2003年跌至8614億斤的谷底，相比1998年的10246億斤下降幅度達15.9%。這兩年糧食生產(chǎn)仍屬恢復性發(fā)展。
“十一五”要實現(xiàn)1萬億斤的目標，難度仍然很大，一是耕地面積逐年減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，二是淡水資源匱乏的矛盾日益突出，三是科技難有新的重大突破。與此同時，糧價走低帶來的負面影響加重；自然災害的影響趨于頻繁。而農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以根本改變，市場對糧食生產(chǎn)的影響很大，尤其是必須應對國際市場的挑戰(zhàn)。
對糧食生產(chǎn)易下難上的客觀規(guī)律要有深刻的認識。因此，我們對糧食始終要有憂患意識，始終要堅持立足糧食基本自給的方針，始終把國家糧食安全放在“三農(nóng)”工作的首位。
加強糧食科技創(chuàng)新
中國糧食畝產(chǎn)可望每年增長1%
記者：我們有哪些“殺手锏”進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力？
杜青林：當前，要依靠科技進步、改善耕地質(zhì)量、提高單產(chǎn)水平，充分挖掘現(xiàn)有資源的增產(chǎn)潛力。
一方面下功夫增強糧食生產(chǎn)能力，提高現(xiàn)有糧食的單位面積產(chǎn)量。目前，中國同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平懸殊，高的畝產(chǎn)500—1000公斤，低的只有200—300公斤。同時，與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，中國糧食單產(chǎn)水平仍有差距。通過改造中低產(chǎn)田、興修水利、擴大灌溉面積、推廣先進適用技術等措施，可逐步使畝產(chǎn)提高50—100公斤。
另一方面堅持科技興糧。目前，農(nóng)業(yè)科技在中國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率約為48%，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在60%以上。我們要力爭到2020年使科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率提高到63%。這是中國糧食生產(chǎn)再上新臺階的巨大動力。
據(jù)專家測算，只要加強糧食科技創(chuàng)新，大力推廣先進適用技術，今后5—15年，中國糧食畝產(chǎn)每年增長1%是可行的。
同時，認真落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，做到數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。在此基礎上，努力提高復種指數(shù)，使糧食播種面積穩(wěn)定在15.5億畝以上。
發(fā)展生物能源
只要科學規(guī)劃就不會對糧食安全構(gòu)成威脅
記者：許多地方、許多農(nóng)民種糧積極性不高，關鍵是經(jīng)濟效益問題。但隨著糧食功能的不斷拓展，糧食轉(zhuǎn)化途徑增多，這種狀況是否會發(fā)生一個大的改變？
杜青林：各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，大力扶持龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進訂單生產(chǎn)，努力實現(xiàn)糧食過腹轉(zhuǎn)化和加工增值。2005年全國糧食訂單面積發(fā)展到3.1億畝，占糧食播種面積近20%。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。比如吉林省實施“糧變?nèi)狻惫こ蹋ツ晔谷∞r(nóng)民人均增收100多元；預計今年以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值可達1300億元，將成為省內(nèi)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
記者：繼畜牧業(yè)、食品加工業(yè)之后，新興的生物質(zhì)能源也需要大量的糧食。糧食生產(chǎn)和貿(mào)易是否會出現(xiàn)一個嶄新的局面？
杜青林：生物質(zhì)能源發(fā)展不僅給中國農(nóng)業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，也帶來新的發(fā)展機遇。前幾年生物質(zhì)能源開發(fā)主要是轉(zhuǎn)化陳化糧，未來要積極開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈，還要在荒灘、鹽堿地等種植高產(chǎn)能源作物，如菊芋、甜高粱、紅薯、木薯等，既充分利用荒地等資源，又可提供大量的工業(yè)原料，有利于改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入。
只要科學規(guī)劃和引導，發(fā)展生物能源不會對糧食安全構(gòu)成威脅。但我們應該預見到，它將在一定程度上促使糧食生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)生新的變化，主要表現(xiàn)在：一是糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整的外延進一步拓展，適合制造燃料乙醇的玉米、高粱等糧食作物會有大的發(fā)展；二是糧食產(chǎn)品附加值將有大的提升；三是國際糧食貿(mào)易與格局將發(fā)生大的變化，中國糧食進出口宏觀調(diào)控的難度也將隨之加大。
如何應對生物能源的發(fā)展，第一，要在確保國家糧食安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進；第二，要加快選育、推廣適合加工生物能源的作物品種；第三，力求做到不與人爭糧，不與糧爭地，利用宜農(nóng)后備耕地資源發(fā)展能源作物；第四，鼓勵、支持秸稈綜合利用新技術、新設備的研發(fā)。
記者：這樣一來，土地承載的功能也多了。農(nóng)業(yè)功能的拓展將給廣大農(nóng)戶帶來什么？
杜青林：農(nóng)業(yè)功能的拓展帶動了農(nóng)民職業(yè)上的分工和分業(yè)。“分工”可以形成包括農(nóng)產(chǎn)品的初級產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局，有利于使小而全的無特征普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成為多種類型的專門人才。“分業(yè)”則是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進行職業(yè)的徹底分化，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。
(稿件來源：人民日報，作者：張毅)
|
