銀監會已陸續核準中國郵政儲蓄銀行的業務范圍，并陸續批準其增設機構
9月初，中國銀監會公開資料顯示，四川等6個省市的郵政儲蓄機構將增加網點400個。按規定，“中國郵政儲蓄銀行”必須在今年12月22日之前成立，如果不能成立，必須在11月22日前向銀監會申請延期。
此前，銀監會已相繼批準郵政儲蓄可以開辦外幣儲蓄業務、質押貸款業務、代銷開放式基金、鐵路建設專項融資(只限于總行對鐵道部)等新業務。
由此可以窺見，即將成立的中國郵政儲蓄銀行在功能上，與傳統的商業銀行業務上并無太多差異。
霸王擴軍
最近，銀監會批準了部分省市郵政儲蓄網點增設計劃，四川、重慶、湖北、陜西、甘肅和河北6省市的郵政儲蓄網點將分享400個新增網點，其中，四川將增加100個，湖北80個，其他省市也在50、60、80個不等。
《財經時報》獲悉，銀監會對這幾個省的網點只下達總量控制指標。各省銀監局在指標內審批，很多郵政儲蓄機構表示，暫時不考慮開業。這是因為，根據銀監會的規定，這些網點在中國郵政儲蓄銀行正式掛牌成立之前，不得冠以“中國郵政儲蓄銀行”之名。
而郵儲行最遲將于今年年底掛牌成立，他們希望新增機構一步到位，直接成為新銀行的分支機構，減少費用開支。
還有一個制約因素是，郵儲行信貸管理人才稀缺。在今年進行質押貸款試點之前，郵政儲蓄一直“只存不貸”，因此沒有放款經驗和信貸管理人才。據悉，很多省市正在大量招兵買馬，招收的對象主要是有銀行工作經驗的商業銀行和農村信用社員工。
據國家郵政局郵政儲匯局介紹，到目前，全國郵政儲蓄系統聯網網點超過3.5萬個，只有農村合作金融機構在網點個數上能與之抗衡。但農信社系統的結算系統遠遠不及郵政儲蓄機構先進。
猛虎出籠
有專家把郵政儲蓄放貸比作猛虎下山。
單從其業務現狀看，似乎有些道理。截至2006年3月，全國郵政儲蓄存款余額達到1.48萬億元，占同期城鄉居民儲蓄存款總額的近一成。郵政匯兌業務年交易金額為2200億元，郵政儲蓄資金自主運用資產突破6000億元。
根據已公開的資料推算，扣除資產占用和已運用資金、法定存款準備金、現金準備等之后，郵政儲蓄可以運用的資金大約在7000億元左右。
有朝一日，郵儲行將這些資金全部發放出去，會產生什么影響？會不會危及眼下正在進行的宏觀調控？郵儲行能否確保資金安全？這都是業內關注的焦點。
據湖北銀監局有關負責人介紹，自郵政儲蓄開辦小額質押貸款業務試點以來，發放貸款5000多萬元，70%以上是對農民發放，其余是對城市居民。對于郵政儲蓄來說，放貸尚是“新手上路”，因此它們更加謹慎。
在上海銀行專家張吉光看來，郵儲行在取得放款經驗之前不會大規模投放資金，因此不會對宏觀調控產生影響。由于貸款對象主要是城鄉居民，即便大規模放款，也只會起到拉動內需和支持三農(農民、農業、農村)發展的積極作用。
苦等“母”出世
郵儲行之所以久拖而不能立，最根本原因是受郵政整體改革鉗制。
去年9月，國務院通過郵政改革方案，國家郵政局再次分家：國家郵政局只行使監管郵政業務職能；新組建的中國郵政集團公司，主要從事普遍服務業務、競爭性業務等。
中國郵政集團公司將是中國郵政儲蓄銀行的最大股東。但由于中國郵政集團公司尚未成立，中國郵政儲蓄銀行成立還需拖后。
目前，上海等地的郵政分家工作已經開始。據悉，新國家郵政局和中國郵政集團公司不久也將成立。（賀江兵）
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